主题色彩

国务院办公厅关于印发安全出产“十二五”规划的告诉

  国务院办公厅关于印发安全出产“十二五”规划的告诉

  国办发 〔2011〕47号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

  《安全出产“十二五”规划》(以下简称《规划》)现已国务院赞同,现印发给你们,请仔细贯彻履行。

  各地区、各部分要把安全出产政策、使命、办法和要点工程等归入本地区、本作业和范畴“十二五”展开规划,抓住拟定详细施行方案和举动计划,做到职责到位、办法到位、出资到位、监管到位。负有安全出产监管督查职责的各有关部分要依照职责分工,加强《规划》施行作业的安排辅导和协调。要高度重视出资质量和效益,确保《规划》履行的严肃性和合理性。要加强《规划》施行的办理、评价和查核,强化督促检查,确保安全出产“十二五”规划政策的完成。

  国务院办公厅

  二○一一年十月一日

  安全出产“十二五”规划

  安全出产事关人民群众生命财产安全,事关变革展开安稳全局,事关党和政府形象和名誉。为贯彻执行党中央、国务院关于加强安全出产作业的决议计划布置,依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》和《国务院关于进一步加强企业安全出产作业的告诉》(国发〔2010〕23号)精力,拟定本规划。

  一、现状与局势

  (一)“十一五”期间安全出产作业获得活跃展开和显着成效。

  党中央、国务院高度重视安全出产,确立了安全展开理念和“安全榜首、预防为主、综合办理”的政策,采纳一系列严重举动加强安全出产作业。各地区、各部分把安全出产与经济社会展开各项作业同步规划、同步布置、同步推动,深化执行安全出产职责和办法,继续强化安全办理和监督,严厉打击不合法违法出产经营和建造行为,活跃推动要点作业范畴安全专项整治,会集展开“风险办理年”、“安全出产年”活动,大力推动安全出产法律、办理和宣传教育举动(以下称“三项举动”),切实加强安全出产法制体系机制、安全保证才能和安全监管督查队伍建造(以下称“三项建造”),全国安全出产作业获得活跃展开,以进步安全保证才能为中心的根底建造不断加强,以强化监督办理为要害的协作联动机制进一步健全,以安全出产法为根底的安全出产法律法规体系不断完善,以“关爱生命、重视安全”为宗旨的安全文化建造不断深化。五年来,全国煤矿瓦斯办理和整理封闭攻坚战获得显着成效,瓦斯抽采量、利用量别离增加3倍和5倍,小煤矿由18145处降至9042处,完成了小煤矿数量压减至1万处以内的政策;安全法律举动深化展开,共封闭撤销不具备安全出产条件的金属非金属矿山2.1万处、烟花爆竹厂点1.6万处,以及不合法建造项目1.1万处,有用标准了安全出产秩序;稳步推动事端风险排查办理,各级安全监管督查部分查办出产经营单位一般风险1277.4万项、严重风险11.6万项,对27.6万处严重风险源采纳了安全监控办法;非煤矿山、交通运输、消防(火灾)、修建施工、风险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆破物品、冶金等要点作业范畴安全情况显着改进,全国安全出产局势坚持了整体安稳、继续好转的展开态势。与“十五”晚期的2005年比较,2010年全国各类事端起数、逝世人数别离下降49.4%和37.4%,重特大事端起数、逝世人数别离下降36.6%和52.8%。全国事端逝世人数由2005年的12.7万人,降至2008年的10万人以下、2009年的9万人以下,2010年又进一步降至8万人以下。“十一五”规划使命全面完成,政策按期完成。

  (二)“十二五”时期安全出产进入要害时期和攻坚阶段。

  “十二五”时期,是全面建造小康社会的重要战略机遇期,是深化变革、扩大开放、加速改变经济展开方法的攻坚阶段,也是完成安全出产情况根本好转的要害时期。安全出产作业既要处理长时间堆集的深层次、结构性和区域性问题,又要活跃应对新情况、新应战,使命十分艰巨。

  一是安全出产局势仍然严峻。我国仍处于出产安全事端易发多发的特别时期,事端总量仍然较大,2010年发作各类事端36.3万起、逝世7.9万人。重特大事端没有得到有用遏止,“十一五”期间年均发作重特大事端86起,且呈动摇崎岖态势。不合法违法出产经营建造行为仍然屡禁不止。尘肺病等作业病、作业中毒事件仍时有发作。

  二是安全出产根底仍然单薄。部分高危作业产业布局和结构不尽合理,经济增加方法相对粗豪。经济社会展开对交通、动力、原材料等需求居高不下,安全保证面对严峻考验。轨道交通、地道、超高层修建、城市地下管网施工、运转、办理等方面的安全问题凸显。一些当地、部分和单位安全职责和办法执行不到位,安全投入缺少,准则和办理还存在不少缝隙。部分企业工艺技能落后,设备老化陈腐,安全办理水平低下。

  三是安全出产监管督查及应急救援才能亟待提高。各级安全出产监管部分和煤矿安全督查安排根底设备建造滞后,技能支撑才能缺少,部分法律人员专业化水平不高,传统监管督查方法和手法难以习惯作业需要。现有应急救援基地布局不尽合理,救援力气仍较单薄,应对重特大事端灾祸的大型及特种配备较为缺少。部分严重事端致灾机理和安全出产共性、要害性技能研究有待进一步打破。

  四是保证广阔人民群众安全健康权益面对深重使命。一方面,部分社会公众安全本质不够高,自觉遵守安全出产法律法规认识和自我安全防护才能还有待进一步强化。另一方面,跟着经济展开和社会进步,全社会对安全出产的希望不断进步,广阔从业人员“面子劳作”观念不断增强,对加强安全监管、改进作业环境、保证作业安全健康权益等方面的要求越来越高。

共6页 您在第1页 主页 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页 尾页 跳转到页 本页共有2644个字符
感动 怜惜 无聊 愤恨 搞笑 伤心 快乐 路过

职责编辑 :瑞明 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )