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港口风险货品安全处理规矩

【发布单位】:交通运送部

【发 文 号】:中华公民共和国交通运送部令2017年第27号

【发布日期】:2017-09-04

【实施日期】:2017-10-15

【标  题】:港口风险货品安全处理规矩

港口风险货品安全处理规矩(中华公民共和国交通运送部令2017年第27号)

  《港口风险货品安全处理规矩》已于2017年8月29日经第14次部务会议经过,现予发布,自2017年10月15日起实施。

部长 李小鹏

2017年9月4日

  榜首章 总则

  榜首条 为了加强港口风险货品安全处理,防备和削减风险货品事端,确保公民生命、产业安全,维护环境,依据《港口法》《安全出产法》《风险化学品安全处理条例》等有关法令、行政法规,拟定本规矩。

  第二条 在中华公民共和国境内,新建、改建、扩建贮存、装卸风险货品的港口建造项目和进行风险货品港口作业,适用本规矩。

  前款所称风险货品港口作业包括在港区内装卸、过驳、仓储风险货品等行为。

  第三条 港口风险货品安全处理坚持安全榜首、防备为主、综合办理的政策,强化和实施风险货品港口建造项目的建造单位和港口运营人安全出产主体职责。

  第四条 交通运送部主管全国港口风险货品安全作业处理作业。

  省、自治区、直辖市交通运送主管部分主管本辖区的港口风险货品安全监督处理作业。

  省、市、县级港口行政处理部分在职责规模内担任详细实施港口风险货品安全监督处理作业。

  第二章 建造项目安全查看

  第五条 新建、改建、扩建贮存、装卸风险货品的港口建造项目(以下简称风险货品港口建造项目),应当由港口行政处理部分进行安全条件查看。

  未经过安全条件查看,风险货品港口建造项目不得开工建造。

  第六条 省级港口行政处理部分担任下列港口建造项目的安全条件查看:

  (一)触及贮存或许装卸剧毒化学品的港口建造项目;

  (二)滨海50000吨级以上、长江干线3000吨级以上、其他内河1000吨级以上的风险货品码头;

  (三)滨海罐区总容量100000立方米以上、内河罐区总容量5000立方米以上的风险货品仓储设备。

  其他风险货品港口建造项目由项目所在地设区的市级港口行政处理部分担任安全条件查看。

  第七条 风险货品港口建造项目的建造单位,应当在可行性研究阶段依照国家有关规矩托付有资质的安全点评安排对该建造项目进行安全点评,并编制安全预点评陈述。安全预点评陈述应当契合有关安全出产法令、法规、规章、国家规范、作业规范和港口建造的有关规矩。

  第八条 触及风险化学品的港口建造项目,建造单位还应当进行安全条件证明,并编制安全条件证明陈述。安全条件证明的内容应当包括:

  (一)建造项目内涵的风险和有害要素对安全出产的影响;

  (二)建造项目与周边设备或许单位、人员密集区、灵敏性设备和灵敏环境区域在安全方面的彼此影响;

  (三)自然条件对建造项目的影响。

  第九条 建造单位应当向风险货品建造项目所在地港口行政处理部分请求安全条件查看,并提交以下资料:

  (一)建造项目安全条件查看请求书;

  (二)建造项目安全预点评陈述;

  (三)建造项目安全条件证明陈述(触及风险化学品的供给);

  (四)依法需获得的建造项目规划选址文件。

  所在地港口行政处理部分应当核对文件是否完全,不完全的奉告请求人予以补正。对资料完全的请求应当予以受理;对不属于本级查看权限的,应当在受理后5日内将请求资料转报有查看权限的港口行政处理部分。转报时刻应当计入查看期限。

  第十条 担任安全条件查看的港口行政处理部分应当自受理请求之日起45日内作出查看决议。

  有下列景象之一的,安全条件查看不予经过:

  (一)安全预点评陈述存在严重缺点、漏项的,包括对建造项目首要风险、有害要素的辨识和点评不全面或许不精确的;

  (二)对安全预点评陈述中安全设备规划提出的对策与主张不契合有关安全出产法令、法规、规章和国家规范、作业规范的;

  (三)建造项目与周边场所、设备的间隔或许拟建场址自然条件不契合有关安全出产法令、法规、规章和国家规范、作业规范的;

  (四)首要技能、工艺未确认,或许不契合有关安全出产法令、法规、规章和国家规范、作业规范的;

  (五)未依法进行安全条件证明和安全点评的;

  (六)隐秘有关状况或许供给虚伪文件、资料的。

  港口行政处理部分在安全条件查看过程中,应当对请求资料进行查看,并对现场进行核对。必要时能够安排相关专家进行咨询证明。

  第十一条 港口行政处理部分对契合安全条件的,应当予以经过,并将查看决议送达请求人。对未经过安全条件查看的,应当阐明理由并奉告请求人。建造单位经过整改后能够从头请求安全条件查看。

  第十二条 现已经过安全条件查看的风险货品港口建造项目有下列景象之一的,建造单位应当依照本规矩的有关要求从头进行安全条件证明和安全点评,并从头请求安全条件查看:

  (一)改动建造地址的;

  (二)建造项目周边环境要素发作严重改动导致安全风险增加的;

  (三)建造项目规划进行调整导致安全风险增加或许安全功能下降的;

  (四)建造项目平面布置、作业货种、工艺、设备设备等发作严重改动导致安全风险增加或许安全功能下降的。

  第十三条 建造单位应当在风险货品港口建造项目开端规划阶段依照国家有关规矩托付规划单位对安全设备进行规划。

  安全设备规划应当契合有关安全出产和港口建造的法令、法规、规章以及国家规范、作业规范,并包括以下首要内容:

  (一)该建造项目触及的风险、有害要素和程度及周边环境安全剖析;

  (二)选用的安全设备和办法,预期作用以及存在的问题与主张;

  (三)对安全预点评陈述中有关安全设备规划的对策与主张的采用状况阐明;

  (四)或许呈现的事端防备及应急救援办法。

  第十四条 由港口行政处理部分担任开端规划批阅的风险货品港口建造项目,在开端规划批阅中对安全设备规划进行查看。

  前款规矩之外的其他风险货品港口建造项目,由担任安全条件查看的港口行政处理部分进行安全设备规划查看。

  建造单位在请求安全设备规划查看时应当提交以下资料:

  (一)安全设备规划查看请求书;

  (二)规划单位的基本状况及资信状况;

  (三)安全设备规划。

  港口行政处理部分应当自受理请求之日起20日内对请求资料进行查看,作出查看决议,并奉告请求人;20日内不能作出决议的,经本部分担任人赞同,能够延伸10日,并应当将延伸期限的理由奉告请求人。

  第十五条 有下列景象之一的,安全设备规划查看不予经过:

  (一)规划单位资质不契合相关规矩的;

  (二)未依照有关法令、法规、规章和国家规范、作业规范的规矩进行规划的;

  (三)对未采用安全预点评陈述中的安全对策和主张,未作充沛证明阐明的;

  (四)隐秘有关状况或许供给虚伪文件、资料的。

  安全设备规划查看未经过的,建造单位经过整改后能够从头请求安全设备规划查看。

  第十六条 现已经过查看的风险货品港口建造项目安全设备规划有下列景象之一的,建造单位应当报原查看部分从头请求安全设备规划查看:

  (一)改动安全设备规划且或许导致安全功能下降的;

  (二)在施工期间从头规划的。

  第十七条 风险货品港口建造项目的建造单位应当在施工期间安排实施为赞同的安全设备规划的有关内容,并加强对施工质量的监测和处理,树立相应的台账。施工单位应当依照赞同的规划施工。

  第十八条 风险货品港口建造项目的安全设备应当与主体工程一起建成,并由建造单位安排查验。查验前建造单位应当依照国家有关规矩托付有资质的安全点评安排对建造项目及其安全设备进行安全查验点评,并编制安全查验点评陈述。安全查验点评陈述应当契合国家规范、作业规范和港口建造的有关规矩。

  建造单位进行安全设备查验时,应当安排专业人员对该建造项目进行现场查看,并对安全设备施工陈述及监理陈述、安全查验点评陈述等进行查看,作出是否经过查验的定论。参与查验人员的专业才能应当包括该建造项目触及的一切专业内容。

  安全设备查验未经过的,建造单位经过整改后能够再次安排安全设备查验。

  第十九条 安全设备查验合格后,建造单位应当将查验过程中触及的文件、资料存档,并自觉承受和协作安全出产监督处理部分依据《安全出产法》的规矩对安全设备查验活动和查验成果进行的监督核对。

  第二十条 安全点评安排的安全点评活动应当恪守有关法令、法规、规章和国家规范和作业规范的规矩。

  港口行政处理部分应当对违法违规展开港口安全点评的安排予以曝光,并通报同级安全出产监督处理部分。

  第三章 运营人资质

  第二十一条 从事风险货品港口作业的运营人(以下简称风险货品港口运营人)除满意《港口运营处理规矩》规矩的运营答应条件外,还应当具有以下条件:

  (一)设有安全出产处理安排或许装备专职安全出产处理人员;

  (二)具有健全的安全处理准则、岗位安全职责准则和操作规程;

  (三)有契合国家规矩的风险货品港口作业设备设备;

  (四)有契合国家规矩且经专家查看经过的事端应急预案和应急设备设备;

  (五)从事风险化学品作业的,还应当具有获得从业资历证书的装卸处理人员。

  第二十二条 请求风险货品港口运营人资质,除按《港口运营处理规矩》的要求提交相关文件和资料外,还应当向所在地港口行政处理部分提交以下文件和资料:

  (一)风险货品港口运营请求表,包括拟请求风险货品作业的详细场所、作业办法、风险货品品名(集装箱和包装货品载明到“项别”);

  (二)契合国家规矩的应急设备、设备清单;

  (三)装卸处理人员的从业资历证书(触及风险化学品的供给);

  (四)新建、改建、扩建贮存、装卸风险货品港口设备的,提交安全设备查验合格证明资料(包括安全设备施工陈述及监理陈述、安全查验点评陈述、查验定论和风险整改陈述);运用现有港口设备的,提交对现状的安全点评陈述。

  第二十三条 所在地港口行政处理部分应当自受理请求之日起30日内作出答应或许不予答应的决议。契合答应条件的,应当颁布《港口运营答应证》,并对每个详细的风险货品作业场所配发《港口风险货品作业附证》(见附件)。

  《港口运营答应证》应当载明风险货品港口运营人的称号与作业地址、法定代表人或许担任人、运营地域、准予从事的事务规模、附证事项、发证日期、答应证有效期和证书编号。

  《港口风险货品作业附证》应当载明风险货品港口运营人、作业场所、作业办法、作业风险货品品名(集装箱和包装货品载明到“项别”)、发证机关、发证日期、有效期和证书编号。

  所在地港口行政处理部分应当依法向社会揭露有关信息,并及时向所在地海事处理安排和同级安全出产监督处理部分、环境维护主管部分、公安机关通报。

  第二十四条 《港口运营答应证》有效期为3年,《港口风险货品作业附证》有效期不得逾越《港口运营答应证》的有效期。

  风险货品港口建造项目需求试运行运营的,《港口运营答应证》及《港口风险货品作业附证》的有效期为试运行运营期,并在证书上注明。经竣工查验合格后,风险货品港口运营人应当依照本规矩第二十二条的规矩从头请求。

  第二十五条 风险货品港口运营人应当在《港口运营答应证》或许《港口风险货品作业附证》有效期届满之日30日曾经,向发证机关请求处理连续手续。

  请求处理《港口运营答应证》及《港口风险货品作业附证》连续手续,除按《港口运营处理规矩》的要求提交相关文件和资料外,还应当提交下列资料:

  (一)除本规矩第二十二条第(一)项之外的其他证明资料;

  (二)本规矩第二十八条规矩的安全点评陈述及实施状况。

  第二十六条 风险货品港口运营人发作改动或许其运营规模发作改动的,应当依照本规矩第二十二条的规矩从头请求《港口运营答应证》及《港口风险货品作业附证》。

  第二十七条 风险货品港口运营人应当在依法获得答应的规模内从事风险货品港口作业,依法提取和运用安全出产经费,聘任注册安全工程师从事安全出产处理作业,对从业人员进行安全出产教育、训练并照实记载相关状况,推动安全出产规范化建造。相关从业人员应当依照《风险货品水路运送从业人员查核和从业资历处理规矩》的要求,经查核合格或许获得相应从业资历。

  第二十八条 风险货品港口运营人应当在获得运营资质后,依照国家有关规矩托付有资质的安全点评安排,对本单位的安全出产条件每3年进行一次安全点评,提出安全点评陈述。安全点评陈述的内容应当包括对事端风险的整改状况、留传风险和安全条件改善主张。

  风险货品港口运营人应当将安全点评陈述以及实施状况报所在地港口行政处理部分存案。

  第二十九条 呈现下列景象之一的,风险货品港口运营人应当从头进行安全点评,并依照本规矩第二十八条的规矩进行存案:

  (一)增加作业的风险货品种类;

  (二)作业的风险货品数量增加,构成严重风险源或许严重风险源等级进步的;

  (三)发作火灾、爆破或许风险货品走漏,导致人员逝世、重伤或许事端等级到达较大事端以上的;

  (四)周边环境要素发作严重改动,或许对港口安全出产带来严重影响的。

  增加作业的风险货品种类或许数量,触及改动运营规模的,除应当契合环保、消防、作业卫生等方面相关主管部分的要求外,还应当依照本规矩第二十六条的规矩从头请求《港口运营答应证》及《港口风险货品作业附证》。

  现有设备需求进行改扩建的,除应当实施改扩建手续外,还应当实施本规矩第二章安全查看的有关规矩。

  第四章 作业处理

  第三十条 风险货品港口运营人应当依据《港口风险货品作业附证》上载明的风险货品品名,依据其风险特性,在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、救活、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防走漏以及防护围堤或许阻隔操作等安全设备、设备,并坚持正常、正确运用。

  第三十一条 风险货品港口运营人应当依照国家规范、作业规范对其风险货品作业场所的安全设备、设备进行为常性维护、保养,并定时进行检测、查验,及时更新不合格的设备、设备,确保正常作业。维护、保养、检测、查验应当做好记载,并由有关人员签字。

  第三十二条 风险货品港口运营人应当在其作业场所和安全设备、设备上设置显着的安全警示标志;一起还应当在其作业场所设置通讯、报警设备,并确保其处于适用状况。

  第三十三条 风险货品专用库场、储罐应当契合国家规范和作业规范,设置显着标志,并依据相关规范定时安全检测维护。

  第三十四条 风险货品港口作业运用特种设备的,应当契合国家特种设备处理的有关规矩,并按要求进行查验。

  第三十五条 风险货品港口运营人运用管道运送风险货品的,应当树立运送管道安全技能档案,具有管道分布图,并对运送管道定时进行查看、检测,设置显着标志。

  在港区内进行或许危及风险货品运送管道安全的施作业业,施工单位应当在开工的7日前书面告诉管道所属单位,并与管道所属单位一起拟定应急预案,采纳相应的安全防护办法。管道所属单位应当指使专门人员到现场进行管道安全维护辅导。

  第三十六条 风险货品港口作业托付人应当向风险货品港口运营人供给托付人身份信息和完好精确的风险货品品名、联合国编号、风险性分类、包装、数量、应急办法及安全技能阐明书等资料;风险性质不明的风险货品,应当供给具有相应资质的专业安排出具的风险货品风险特性判定技能陈述。法令、行政法规规矩有必要处理有关手续后方可进行水路运送的风险货品,还应当处理相关手续,并向港口运营人供给相关证明资料。

  风险货品港口作业托付人不得在托付作业的一般货品中夹藏风险货品,不得匿报、谎称风险货品。

  第三十七条 风险货品港口运营人不得装卸、贮存未按本规矩第三十六条规矩提交相关资料的风险货品。对涉嫌在一般货品中夹藏风险货品,或许将风险货品匿报或许谎称为一般货品的,所在地港口行政处理部分或许海事处理安排能够依法开拆查验,风险货品港口运营人应当予以协作。港口行政处理部分和海事处理安排应当将查验状况彼此通报,避免重复开拆。

  第三十八条 发作下列景象之一的,风险货品港口运营人应当及时处理并陈述所在地港口行政处理部分:

  (一)发现未申报或许申报不实、申报有误的风险货品;

  (二)在一般货品或许集装箱中发现夹藏风险货品;

  (三)在风险货品中发现性质相冲突的风险货品,且不满意国家规范及作业规范中有关积载、阻隔、堆码要求。

  对触及船只飞行、作业安全的相关信息,港口行政处理部分应当及时通报所在地海事处理安排。

  第三十九条 在港口作业的包装风险货品应当妥善包装,并在外包装上设置相应的标志。包装物、容器的原料以及包装的型式、规范、办法应当与所包装的货品性质、运送装卸要求相适应。原料、型式、规范、办法以及包装标志应当契合我国参与并已收效的有关世界公约、国家规范和相关规矩的要求。

  第四十条 风险货品港口运营人应当对风险货品包装和标志进行查看,发现包装和标志不契合国家有关规矩的,不得予以作业,并应当及时告诉或许退回作业托付人处理。

  第四十一条 船只载运风险货品进出港口,应当依照有关规矩向海事处理安排处理申报手续。海事处理安排应当及时将有关申报信息通报所在地港口行政处理部分。

  第四十二条 船只风险货品装卸作业前,风险货品港口运营人应当与作业船只依照有关规矩进行安全查看,承认作业的安全状况和应急办法。

  第四十三条 不得在港口装卸国家阻止经过水路运送的风险货品。

  第四十四条 在港口内从事风险货品增加抑制剂或许稳定剂作业的单位,作业前应当将有关状况奉告相关风险货品港口运营人和作业船只。

  第四十五条 风险货品港口运营人在风险货品港口装卸、过驳作业开端24小时前,应当将作业托付人以及风险货品品名、数量、理化性质、作业地址和时刻、安全防范办法等事项向所在地港口行政处理部分陈述。所在地港口行政处理部分应当在接到陈述后24小时内作出是否赞同作业的决议,告诉陈述人,并及时将有关信息通报海事处理安排。陈述人在获得作业赞同后72小时内未开端作业的,应当从头陈述。未经所在地港口行政处理部分赞同的,不得进行风险货品港口作业。

  时刻、内容和办法固定的风险货品港口装卸、过驳作业,经所在地港口行政处理部分赞同,能够实施定时申报。

  第四十六条 风险货品港口作业应当契合有关安全作业规范、规程和准则,并在具有从业资历的装卸处理人员现场指挥或许监控下进行。

  第四十七条 两个以上风险货品港口运营人在同一港口作业区内进行风险货品港口作业,或许危及对方出产安全的,应当签定安全出产处理协议,清晰各自的安全出产处理职责和应当采纳的安全办法,并指定专职安全出产处理人员进行安全查看与和谐。

  第四十八条 风险货品港口运营人进行爆破品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质、感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质的港口作业,应当划定作业区域,清晰职责人并实施封闭式处理。作业区域应当设置显着标志,阻止无关人员进入和无关船只停靠。

  第四十九条 风险货品应当贮存在港区专用的库场、储罐,并由专人担任处理;剧毒化学品以及贮存数量构成严重风险源的其他风险货品,应当独自寄存,并实施双人收发、双人保管准则。

  风险货品的贮存办法、办法以及贮存数量,包括风险货品集装箱直装直取和限时定量寄存,应当契合国家规范、作业规范或许国家有关规矩。

  第五十条 风险货品港口运营人运营仓储事务的,应当树立风险货品出入库核对、挂号准则。

  对贮存剧毒化学品以及贮存数量构成严重风险源的其他风险货品的,风险货品港口运营人应当将其贮存数量、贮存地址以及处理办法、处理人员等状况,依法报所在地港口行政处理部分和相关部分存案。

  第五十一条 风险货品港口运营人应当树立风险货品作业信息系统,实时记载风险货品作业根底数据,包括作业的风险货品种类及数量、贮存地址、理化特性、货主信息、安全和应急办法等,并在作业场所外异地备份。有关风险货品作业信息应当按要求及时精确供给相关处理部分。

  第五十二条 风险货品港口运营人应当树立安全出产风险防备操控系统,展开安全出产风险辨识、点评,针对不同风险,拟定详细的管控办法,实施管控职责。

  第五十三条 风险货品港口运营人应当依据有关规矩,进行严重风险源辨识,确认严重风险源等级,实施分级处理,并挂号建档。风险货品港口运营人应当树立健全严重风险源安全处理规章准则,拟定实施风险货品严重风险源安全处理与监控计划,拟定应急预案,奉告相关人员在紧迫状况下应当采纳的应急办法,定时对严重风险源进行安全点评。

  第五十四条 风险货品港口运营人应当将本单位的严重风险源及有关安全办法、应急办法依法报送所在地港口行政处理部分和相关部分存案。

  第五十五条 风险货品港口运营人在严重风险源呈现本规矩第二十九条规矩的景象之一,或许影响严重风险源等级和风险程度的,应当对严重风险源从头进行辨识、分级、安全点评、修正档案,并及时报送所在地港口行政处理部分和相关部分从头存案。

  第五十六条 风险货品港口运营人应当拟定事端风险排查准则,定时展开事端风险排查,及时消除风险,事端风险排查办理状况应当照实记载,并向从业人员通报。

  风险货品港口运营人应当将严重事端风险的排查和处理状况及时向所在地港口行政处理部分存案。

  第五章 应急处理

  第五十七条 所在地港口行政处理部分应当树立风险货品事端应急系统,拟定港口风险货品事端应急预案。应急预案应当依法经当地公民政府赞同后向社会发布。

  所在地港口行政处理部分应当在当地公民政府的领导下推动专业化应急队伍建造和应急资源储藏,定时安排展开应急训练和应急救援演练,进步应急才能。

  第五十八条 风险货品港口运营人应当拟定本单位风险货品事端专项应急预案和现场处置计划,依法装备应急救援人员和必要的应急救援器件、设备,每半年至少安排一次应急救援训练和演练并照实记载,依据演练成果对应急预案进行修订。应急预案应当具有针对性和可操作性,并与所在地港口行政处理部分发布的港口风险货品事端应急预案相衔接。

  风险货品港口运营人应当将其应急预案及其修订状况报所在地港口行政处理部分存案,并向本单位从业人员发布。

  第五十九条 风险货品港口作业发作险情或许事端时,港口运营人应当当即发动应急预案,采纳应急行动,扫除事端损害,操控事端进一步分散,并依照有关规矩向港口行政处理部分和有关部分陈述。

  风险货品港口作业发作事端时,所在地港口行政处理部分应当按规矩向上级行政处理部分、当地公民政府及有关部分陈述,并及时安排救助。

  第六章 安全监督与处理

  第六十条 所在地港口行政处理部分应当采纳随机查看、年度核对等办法对风险货品港口运营人的运营资质进行监督查看,发现其不再具有安全出产条件的,应当依法吊销其运营答应。

  第六十一条 所在地港口行政处理部分应当依法对风险货品港口作业和装卸、贮存区域实施监督查看,并清晰查看内容、办法、频次以及有关要求等。实施监督查看时,能够行使下列职权:

  (一)进入并查看风险货品港口作业场所,查阅、抄写、复印相关的文件或许资料,提出整改定见;

  (二)发现风险货品港口作业和设备、设备、设备、器件、运送工具不契合法令、法规、规章规矩和国家规范、作业规范要求的,责令当即中止运用;

  (三)对风险货品包装和标志进行查看,对不契合有关规矩的,责令港口运营人中止作业,及时告诉或许退回作业托付人处理;

  (四)查看中发现事端风险的,应当责令风险货品港口运营人当即消除或许期限消除;严重事端风险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的,应当责令从风险区域内撤出作业人员并暂时停产歇业;严重事端风险扫除后,经其查看赞同,方可康复作业;

  (五)发现违法违章作业行为,应当当场予以纠正或许责令期限改正;

  (六)对应急演练进行查看,发现不契合要求的,当场予以纠正或许要求期限改正;

  (七)经本部分首要担任人赞同,依法查封违法贮存风险货品的场所,扣押违法贮存的风险货品。

  港口行政处理部分依法进行监督查看,监督查看人员不得少于2人,并应当出示法律证件,将法律状况书面记载。监督查看不得影响被查看单位的正常出产运营活动。

  第六十二条 有关单位和个人对依法进行的监督查看应当予以协作,不得回绝、阻止。港口行政处理部分依法对存在严重事端风险作出停产歇业的决议,风险货品港口运营人应当依法实施,及时消除风险。风险货品港口运营人拒不实施,有发作出产安全事端的实际风险的,在确保安全的前提下,经本部分首要担任人赞同,港口行政处理部分能够依法采纳告诉有关单位中止供电等办法,强制风险货品港口运营人实施决议。

  港口行政处理部分依照前款规矩采纳中止供电办法,除有危及出产安全的紧迫景象外,应当提早24小时告诉风险货品港口运营人。风险货品港口运营人实施决议、采纳相应办法消除风险的,港口行政处理部分应当及时免除中止供电办法。

  第六十三条 所在地港口行政处理部分应当加强对严重风险源的监管和应急预备,树立健全本辖区内严重风险源的档案,安排展开严重风险源风险剖析,树立严重风险源安全查看准则,定时对存在严重风险源的港口运营人进行安全查看,对查看中发现的事端风险,催促港口运营人进行整改。

  第六十四条 港口行政处理部分应当树立告发准则,认真实施各类违法违规从事风险货品港口作业的投诉和告发,承受社会监督,及时曝光违法违规行为。

  第六十五条 港口行政处理部分应当加强监管队伍建造,树立健全安全教育训练准则,依法规范行政法律行为。

  第六十六条 所在地港口行政处理部分应当装备必要的风险货品港口安全查看装备,树立风险货品港口安全监管信息系统,具有风险货品港口安全监督处理才能。

  第六十七条 港口行政处理部分应当树立港口风险货品处理专家库。专家库应由了解港口安全相关法令法规和技能规范、风险货品港口作业、港口安全技能、港口工程、港口安全处理和港口应急救援等相关专业人员组成。

  港口行政处理部分在安排安全条件查看、安全设备规划查看或许其他港口风险货品处理作业时,需求吸收专家参与或许听取专家定见的,应当从专家库中抽取。

  第六十八条 所在地港口行政处理部分应当树立健全安全出产诚信处理准则,对风险货品港口运营人存在安全出产违法行为或许形成恶劣社会影响的,应当列入安全出产不良信誉记载,并归入交通运送和相关一致信誉信息同享渠道。

  第七章 法令职责

  第六十九条 未经安全条件查看,新建、改建、扩建风险货品港口建造项目的,由所在地港口行政处理部分责令中止建造,期限改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款。

  第七十条 风险货品港口建造项目有下列行为之一的,由所在地港口行政处理部分责令中止建造或许停产歇业整顿,期限改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处二万元以上五万元以下的罚款:

  (一)未依照规矩对风险货品港口建造项目进行安全点评的;

  (二)没有安全设备规划或许安全设备规划未依照规矩报经港口行政处理部分查看赞同的;

  (三)施工单位未依照赞同的安全设备规划施工的;

  (四)安全设备未经查验合格,私行从事风险货品港口作业的。

  第七十一条 未依法获得相应的港口运营答应证,或许逾越答应规模从事风险货品港口运营的,由所在地港口行政处理部分责令中止违法运营,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得缺乏十万元的,处五万元以上二十万元以下的罚款。

  第七十二条 风险货品港口运营人未依法提取和运用安全出产经费导致不具有安全出产条件的,由所在地港口行政处理部分责令期限改正;逾期未改正的,责令停产歇业整顿。

  第七十三条 风险货品港口运营人有下列行为之一的,由所在地港口行政处理部分责令期限改正,能够处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产歇业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处一万元以上二万元以下的罚款:

  (一)未依照规矩设置安全出产处理安排或许装备安全出产处理人员的;

  (二)未依法对从业人员进行安全出产教育、训练,或许未照实记载安全出产教育、训练状况的;

  (三)未将事端风险排查办理状况照实记载或许未向从业人员通报的;

  (四)未依照规矩拟定风险货品事端应急救援预案或许未定时安排演练的。

  第七十四条 风险货品港口运营人有下列行为之一的,由所在地港口行政处理部分责令期限改正,能够处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产歇业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处二万元以上五万元以下的罚款:

  (一)风险货品港口作业未树立专门安全处理准则、未采纳牢靠的安全办法的;

  (二)对严重风险源未挂号建档,或许未进行点评、监控,或许未拟定应急预案的;

  (三)未树立事端风险排查办理准则的。

  第七十五条 风险货品港口运营人有下列景象之一的,由所在地港口行政处理部分责令改正,能够处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产歇业整顿:

  (一)未在出产作业场所和安全设备、设备上设置显着的安全警示标志的;

  (二)未依照国家规范、作业规范或许国家有关规矩装置、运用安全设备、设备并进行为常性维护、保养和定时检测的。

  第七十六条 风险货品港口运营人有下列景象之一的,由所在地港口行政处理部分责令改正,能够处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,责令停产歇业整顿:

  (一)未对其铺设的风险货品管道设置显着的标志,或许未对风险货品管道定时查看、检测的;

  (二)风险货品专用库场、储罐未设专人担任处理,或许对贮存的剧毒化学品以及贮存数量构成严重风险源的其他风险货品未实施双人收发、双人保管准则的;

  (三)未树立风险货品出入库核对、挂号准则的;

  (四)装卸、贮存没有安全技能阐明书的风险货品或许外包装没有相应标志的包装风险货品的;

  (五)未在作业场所设置通讯、报警设备的。

  在港口进行或许危及风险货品管道安全的施作业业,施工单位未依照规矩书面告诉管道所属单位,或许未与管道所属单位一起拟定应急预案、采纳相应的安全防护办法,或许管道所属单位未指使专门人员到现场进行管道安全维护辅导的,由所在地港口行政处理部分依照前款规矩的处分金额进行处分。

  第七十七条 风险货品港口运营人有下列景象之一的,由所在地港口行政处理部分责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产歇业整顿;除第(一)项景象外,情节严重的,还能够吊销其港口运营答应证件:

  (一)未在获得从业资历的装卸处理人员现场指挥或许监控下进行作业的;

  (二)未依照本规矩对其安全出产条件定时进行安全点评的;

  (三)未将风险货品贮存在专用库场、储罐内,或许未将剧毒化学品以及贮存数量构成严重风险源的其他风险货品在专用库场、储罐内独自寄存的;

  (四)风险货品的贮存办法、办法或许贮存数量不契合国家规范或许国家有关规矩的;

  (五)风险货品专用库场、储罐不契合国家规范、作业规范的要求的。

  第七十八条 风险货品港口运营人有下列景象之一的,由所在地港口行政处理部分责令改正,能够处一万元以下的罚款;逾期未改正的,处一万元以上五万元以下的罚款:

  (一)未将安全点评陈述以及实施状况报港口行政处理部分存案的;

  (二)未将剧毒化学品以及贮存数量构成严重风险源的其他风险货品的贮存数量、贮存地址以及处理人员等状况报港口行政处理部分存案的。

  第七十九条 两个以上风险货品港口运营人在同一港口作业区内从事或许危及对方出产安全的风险货品港口作业,未签定安全出产处理协议或许未指定专职安全处理人员进行安全查看和和谐的,由所在地港口行政处理部分责令期限改正,能够处一万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员能够处三千元以下的罚款;情节严重的,能够处一万元以上五万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员能够处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产歇业整顿。

  第八十条 风险货品港口运营人未采纳办法消除事端风险的,由所在地港口行政处理部分责令当即消除或许期限消除;逾期未改正的,责令停产歇业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处二万元以上五万元以下的罚款。

  第八十一条 未依照本规矩陈述并经赞同进行风险货品装卸、过驳作业的,由所在地港口行政处理部分责令改正,并处五千元以上五万元以下的罚款。

  第八十二条 风险货品港口运营人有下列行为之一的,由所在地港口行政处理部分责令改正,并处三万元以下的罚款:

  (一)装卸国家阻止经过该港口水域水路运送的风险货品的;

  (二)未照实记载风险货品作业根底数据的;

  (三)发现风险货品的包装和安全标志不契合相关规矩仍进行作业的;

  (四)未具有其作业运用的风险货品运送管道分布图、安全技能档案的;

  (五)未将严重事端风险的排查和处理状况、应急预案及时向所在地港口行政处理部分存案的;

  (六)未依照规矩实施安全出产风险防备操控的。

  在港口从事风险货品增加抑制剂或许稳定剂作业前,未将有关状况奉告相关风险货品港口运营人和作业船只的,由所在地港口行政处理部分责令改正,并对相关单位处三万元以下的罚款。

  第八十三条 港口作业托付人未按规矩向港口运营人供给所邮寄的风险货品有关资料的,由所在地港口行政处理部分责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款。港口作业托付人在邮寄的一般货品中夹藏风险货品,或许将风险货品谎称或许匿报为一般货品邮寄的,由所在地港口行政处理部分责令改正,处十万元以上二十万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。

  第八十四条 风险货品港口运营人回绝、阻止港口行政处理部分依法实施安全监督查看的,由港口行政处理部分责令改正;逾期未改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处一万元以上二万元以下的罚款。

  第八十五条 港口行政处理部分的作业人员有下列行为之一的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责:

  (一)未依照规矩的条件、程序和期限实施行政答应的;

  (二)发现违法行为未依法予以阻止、查办,情节严重的;

  (三)未实施本规矩设定的监督处理职责,形成严重后果的;

  (四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

  第八十六条 违反本规矩的其他规矩应当进行处分的,依照《港口法》《安全出产法》《风险化学品安全处理条例》等法令法规实施。

  第八章 附则

  第八十七条 本规矩所称风险货品,是指具有爆破、易燃、毒害、腐蚀、放射性等风险特性,在港口作业过程中简单形成人身伤亡、产业毁损或许环境污染而需求特别防护的物质、资料或许物品,包括:

  (一)《世界海运风险货品规矩》(IMDG code)第3部分风险货品一览表中列明的包装风险货品,以及未列明但经点评具有安全风险的其他包装货品;

  (二)《世界海运固体散装货品规矩》(IMSBC code)附录一B组中含有联合国风险货品编号的固体散装货品,以及经点评具有安全风险的其他固体散装货品;

  (三)《经1978年议定书修订的1973年世界避免船只形成污染公约》(MARPOL73/78公约)附则I附录1中列明的散装油类;

  (四)《世界散装风险化学品船只结构和设备规矩》(IBC code)第17章中列明的散装液体化学品,以及未列明但经点评具有安全风险的其他散装液体化学品,港口贮存环节仅包括上述中具有安全损害性的散装液体化学品;

  (五)《世界散装液化气体船只结构和设备规矩》(IGC code)第19章列明的散装液化气体,以及未列明但经点评具有安全风险的其他散装液化气体;

  (六)我国参与或许订立的世界公约、国家规范规矩的其他风险货品;

  (七)《风险化学品目录》中列明的风险化学品。

  第八十八条 本规矩自2017年10月15日起实施。2012年12月11日交通运送部发布的《港口风险货品安全处理规矩》(交通运送部令2012年第9号)一起废止。

 

  附件:港口风险货品作业附证.pdf

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