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中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则(批改)

【发布单位】:交通运送部

【发 文 号】:交通运送部令2016年第83号

【发布日期】:2016-12-13

【实施日期】:2016-12-13

【标  题】:中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则(批改)

交通运送部关于批改《中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则》的决议(交通运送部令2016年第83号)

  《交通运送部关于批改〈中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则〉的决议》已于2016年12月8日经第29次部务会议经过,现予发布。

部长 李小鹏

2016年12月13日

  交通运送部决议对《中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则》(交通运送部令2013年第17号)作如下批改:

  一、删去第十八条。

  二、将第三十七条第一款第(五)项批改为:“(五)与具有相应才能的污染铲除作业单位签定的污染铲除作业协议。”并删去第二款。

  三、将第四十一条批改为:“船只进行下列作业,且作业量超越300吨时,应当采纳包含布设围油栏在内的防污染办法,其间过驳作业由过驳作业运营人担任:

  (一)散装持久性油类的装卸和过驳作业,但船只燃油供给作业在外;

  (二)比重小于1(相对于水)、溶解度小于0.1%的散装有毒液体物质的装卸和过驳作业;

  (三)其他或许形成水域严峻污染的作业。

  因自然条件等原因,不适合布设围油栏的,应当采纳有用代替办法。”

  条文序号作相应调整。

  本决议自2016年12月13日起实施。

  《中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则》依据本决议作相应批改,从头发布。

中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则

  (2010年11月16日交通运送部发布 依据2013年8月31日交通运送部《关于批改〈中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则〉的决议》第一次批改 依据2013年12月24日交通运送部《关于批改〈中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则〉的决议》第2次批改 依据2016年12月13日交通运送部《关于批改〈中华人民共和国船只及其有关作业活动污染海洋环境防治处理规则〉的决议》第三次批改)

  第一章 总 则

  第一条 为了防治船只及其有关作业活动污染海洋环境,依据《中华人民共和国海洋环境维护法》、《中华人民共和国防治船只污染海洋环境处理条例》和中华人民共和国订立或许参与的世界公约,拟定本规则。

  第二条 防治船只及其有关作业活动污染中华人民共和国统辖海域适用本规则。

  本规则所称有关作业活动,是指船只装卸、过驳、清舱、洗舱、油料供受、修造、打捞、拆解、污染危害性货品装箱、充罐、污染铲除以及其他水上水下船只施作业业等活动。

  第三条 国务院交通运送主管部分主管全国船只及其有关作业活动污染海洋环境的防治作业。

  国家海事处理安排担任监督处理全国船只及其有关作业活动污染海洋环境的防治作业。

  各级海事处理安排依据责任权限,具体担任监督处理本辖区船只及其有关作业活动污染海洋环境的防治作业。

  第二章 一般规则

  第四条 船只的结构、设备、器件应当契合国家有关防治船只污染海洋环境的船只查验规范以及中华人民共和国订立或许参与的世界公约的要求,并依照国家规则取得相应的合格证书。

  第五条 船只应当依照法令、行政法规、国务院交通运送主管部分的规则以及中华人民共和国订立或许参与的世界公约的要求,取得并随船带着相应的防治船只污染海洋环境的证书、文书。

  海事处理安排应当向社会发布本条第一款规则的证书、文书目录,并及时更新。

  第六条 中国籍船只持有的防治船只污染海洋环境的证书、文书由国家海事处理安排或许其认可的安排签发;外国籍船只持有的防治船只污染海洋环境的证书、文书应当契合中华人民共和国订立或许参与的世界公约的要求。

  第七条 船员应当具有相应的防治船只污染海洋环境的专业知识和技能,并依照有关法令、行政法规、规章的规则参与相应的训练、考试,持有有用的适任证书或许相应的训练合格证明。

  从事有关作业活动的单位应当安排本单位作业人员进行操作技能、设备运用、作业程序、安全防护和应急反响等专业训练,保证作业人员具有相关安全和防治污染的专业知识和技能。

  第八条 港口、码头、装卸站和从事船只修造作业的单位应当依照国家有关规范装备相应的污染监督设备和污染物接纳设备。

  港口、码头、装卸站以及从事船只修造、打捞、拆解等有关作业活动的其他单位应当依照国家有关规范装备相应的防治污染设备和器件。

  第九条 船只从事下列作业活动,应当依照《中华人民共和国海事行政答应条件规则》的规则,取得海事处理安排的答应,并恪守相关操作规程,履行安全和防治污染办法:

  (一)在沿海港口进行舷外拷铲、油漆作业或许运用焚烧炉的;

  (二)在港区水域内洗舱、清舱、驱气以及排放压载水的;

  (三)冲刷沾有污染物、有毒有害物质的甲板的;

  (四)进行船只水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船只施作业业的。

  第十条 海事处理安排在依法批阅3万载重吨以上油轮的货舱清舱、1万吨以上散装液体污染危害性货品过驳以及沉船打捞、油轮拆解等存在较大污染危险的作业活动时,能够要求请求人进行作业方案可行性研究。

  第十一条 任何单位和个人发现船只及其有关作业活动形成或许或许形成海洋环境污染的,应当当即就近向海事处理安排陈述。

  第三章 船只污染物的排放与接纳

  第十二条 在中华人民共和国统辖海域飞行、停靠、作业的船只排放船只废物、日子污水、含油污水、含有毒有害物质污水、废气等污染物以及压载水,应当契合法令、行政法规、有关规范以及中华人民共和国订立或许参与的世界公约的规则。

  第十三条 船只不得向依法划定的海洋自然维护区、海洋特别维护区、海边景色名胜区、重要渔业水域以及其他需求特别维护的海域排放污染物。

  依法建立本条第一款规则的需求特别维护的海域的,应当在恰当的区域配套设置船只污染物接纳设备和应急设备器件。

  第十四条 船只应当将不契合第十二条规则排放要求以及依法阻止向海域排放的污染物,排入具有相应接纳才能的港口接纳设备或许托付具有相应接纳才能的船只污染物接纳单位接纳。

  船只托付船只污染物接纳单位进行污染物接纳作业的,其船只运营人应当在作业前清晰指定所托付的船只污染物接纳单位。

  第十五条 船只污染物接纳单位进行船只废物、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接纳作业,应当具有与其作业危险相适应的防备和铲除污染的才能,并经海事处理安排赞同。

  第十六条 船只污染物接纳作业单位应当履行安全与防污染处理准则。进行污染物接纳作业的,应当恪守国家有关规范、规程,并采纳有用的防污染办法,避免污染物溢漏。

  第十七条 船只污染物接纳单位应当在污染物接纳作业完毕后,向船只出具污染物接纳单证,照实填写所接纳的污染物品种和数量,并由船长签字承认。船只污染物接纳单证上应当注明作业单位称号,作业两边船名,作业开端和完毕的时刻、地址,以及污染物品种、数量等内容。

  船只应当带着相应的记载簿和船只污染物接纳单证到海事处理安排处理船只污染物接纳证明,并将船只污染物接纳证明保存在相应的记载簿中。

  第十八条 船只进行触及污染物处置的作业,应当在相应的记载簿内规范填写、照实记载,实在反映船只运转进程中发作的污染物数量、处置进程和去向。依照法令、行政法规、国务院交通运送主管部分的规则以及中华人民共和国订立或许参与的世界公约的要求,不需求装备记载簿的,应当将有关状况在作业当日的航海日志或许轮机日志中照实记载。

  船只应当将运用完毕的船只废物记载簿在船只上保存2年;将运用完毕的含油污水、含有毒有害物质污水记载簿在船只上保存3年。

  第十九条 船只污染物接纳单位应当将接纳的污染物交由具有国家规则资质的污染物处理单位进行处理,并每月将船只污染物的接纳和处理状况报海事处理安排存案。

  第二十条 接纳处理含有有毒有害物质或许其他危险成份的船只污染物的,应当契合国家有关危险废物的处理规则。来自疫区船只发作的污染物,应当经有关检疫部分检疫处理后方可进行接纳和处理。

  第二十一条 船只应当装备有盖、不渗漏、不外溢的废物贮存容器,或许对废物实施袋装。

  船只应当对废物进行分类搜集和寄存,对含有有毒有害物质或许其他危险成分的废物应当独自寄存。

  船只将含有有毒有害物质或许其他危险成分的废物排入港口接纳设备或许托付船只污染物接纳单位接纳的,应当向对方阐明此类废物所含物质的称号、性质和数量等状况。

  第二十二条 船只应当依照国家有关规则以及中华人民共和国订立或许参与的世界公约的要求,设置与日子污水发作量相适应的处理设备或许贮存容器。

  第四章 船只载运污染危害性货品及其有关作业

  第二十三条 本规则所称污染危害性货品,是指直接或许直接进入水体,会危害水体质量和环境质量,然后发作危害生物资源、危害人体健康等有害影响的货品。

  国家海事处理安排应当向社会发布污染危害性货品的名录,并依据需求及时更新。

  第二十四条 船只载运污染危害性货品进出港口,承运人或许代理人应当在进出港24小时前(航程缺乏24小时的,在驶离上一港口时)向海事处理安排处理船只适载申报手续;货品一切人或许代理人应当在船只适载申报之前向海事处理安排处理货品适运申报手续。

  货品适运申报和船只适载申报经海事处理安排审阅赞同后,船只方可进出港口、过境逗留或许进行装卸作业。

  第二十五条 交给运送的污染危害性货品的特性、包装以及针对货品采纳的危险防备和应急办法等应当契合国家有关规范、规则以及中华人民共和国订立或许参与的世界公约的要求;需求经国家有关主管部分依法赞同后方可载运的,还需求取得有关主管部分的赞同。

  船只适载的条件依照《中华人民共和国海事行政答应条件规则》关于船只载运危险货品的适载条件履行。

  第二十六条 货品一切人或许代理人处理货品适运申报手续的,应当向海事处理安排提交下列资料:

  (一)货品适运申报单,包含货品一切人或许代理人有关状况以及货品称号、品种、特性等基本信息;

  (二)由代理人处理货品适运申报手续的,应当供给货品一切人出具的有用授权证明;

  (三)相应的污染危害性货品安全技能阐明书,安全作业注意事项、防备和应急办法等有关资料;

  (四)需求经国家有关主管部分依法赞同后方可载运的污染危害性货品,应当持有有用的赞同文件;

  (五)交给运送下列污染危害性货品的,还应当提交下列资料:

  1.载运包装污染危害性货品的,应当供给包装和中型散装容器查验合格证明或许压力容器查验合格证明;

  2.运用可移动罐柜装载污染危害性货品的,应当供给罐柜查验合格证明;

  3.载运放射性污染危害性货品的,应当提交放射性剂量证明;

  4.货品中增加遏止剂或许稳定剂的,应当提交遏止剂或许稳定剂的称号、数量、温度、有用期以及超越有用期时应当采纳的办法;

  5.载运定量污染危害性货品的,应当提交定量危险货品证明;

  6.载运污染危害性不明货品的,应当提交契合第三十条规则的污染危害性评价陈述。

  第二十七条 承运人或许代理人处理船只适载申报手续的,应当向海事处理安排提交下列资料:

  (一)船只载运污染危害性货品申报单,包含承运人或许代理人有关状况以及货品称号、品种、特性等基本信息;

  (二)海事处理安排赞同的货品适运证明;

  (三)由代理人处理船只适载申报手续的,应当供给承运人出具的有用授权证明;

  (四)避免油污证书、船只适载证书、船只油污危害民事责任保险或许其他财政保证证书;

  (五)载运污染危害性货品的船只在运送途中发作过意外状况的,还应当在船只载运污染危害性货品申报单内扼要阐明所发作意外状况的原因、已采纳的控制办法和现在状况等有关状况,并于抵港后送交具体陈述;

  (六)列明实践装载状况的清单、舱单或许积载图;

  (七)拟进行装卸作业的港口、码头、装卸站。

  定船只、定航线、定货种的船只能够处理不超越一个月期限的船只定时适载申报手续。处理船只定时适载申报手续的,除应当提交本条第一款规则的资料外,还应当提交能够证明固定船只在固定航线上运送固定污染危害性货品的有关资料。

  第二十八条 海事处理安排收到货品适运申报、船只适载申报后,应当依据第二十五条规则的条件在24小时内作出赞同或许不赞同的决议;处理船只定时适载申报的,应当在7日内作出赞同或许不赞同的决议。

  第二十九条 货品一切人或许代理人交给船只载运污染危害性货品,应当采纳有用的防治污染办法,保证货品的包装与标志的规范、份额、色度、持久性等契合国家有关安全与防治污染的要求,并在运送单证上照实注明该货品的技能称号、数量、类别、性质、防备和应急办法等内容。

  第三十条 货品一切人或许代理人交给船只载运污染危害性不明的货品,应当托付具有相应资质的技能安排对货品的污染危害性质和船只载运技能条件进行评价。

  第三十一条 从前载运污染危害性货品的空容器和运送组件,应当完全清洗并消除危害,取得由具有国家规则资质的检测安排出具的清洁证明后,方可依照一般货品交给船只运送。在未完全清洗并消除危害之前,应当依照原所装货品的要求进行运送。

  第三十二条 海事处理安排以为交给船只载运的货品应当依照污染危害性货品申报而未申报的,或许申报的内容不契合实践状况的,经海事处理安排担任人赞同,能够采纳开箱等方法查验。

  海事处理安排在实施开箱查验时,货品一切人或许代理人应当参与,并担任搬移货品,开拆和重封货品的包装。海事处理安排以为必要时,能够径行开验、复验或许提取货样。有关单位和个人应当协作。

  第三十三条 船只不契合污染危害性货品适载要求的,不得载运污染危害性货品,码头、装卸站不得为其进行装卸作业。

  发现船只及其有关作业活动或许对海洋环境形成污染危害的,码头、装卸站、船只应当当即采纳相应的应急办法,并向海事处理安排陈述。

  第三十四条 从事污染危害性货品装卸作业的码头、装卸站,应当契合安全装卸和污染物处理的相关规范,并向海事处理安排提交安全装卸和污染物处理才能状况的有关资料。海事处理安排应当将具有相应安全装卸和污染物处理才能的码头、装卸站向社会发布。

  载运污染危害性货品的船只应当在海事处理安排发布的具有相应安全装卸和污染物处理才能的码头、装卸站进行装卸作业。

  第三十五条 船只进行散装液体污染危害性货品过驳作业的,应当契合国家海上交通安全和防治船只污染海洋环境的处理规则和技能规范,挑选缓流、避风、水深、底质等条件较好的水域,远离人口密集区、船只通航密集区、航道、重要的民用方针或许设备、军用水域,拟定安全和防治污染的办法和应急方案并保证有用实施。

  第三十六条 进行散装液体污染危害性货品过驳作业的船只,其承运人、货品一切人或许代理人应当向海事处理安排提交下列请求资料:

  (一)船只作业请求书,内容包含作业船只资料、联络人、联络方法、作业时刻、作业地址、过驳品种和数量等基本状况;

  (二)船只作业方案、拟采纳的监护和防治污染办法;

  (三)船只作业应急预案;

  (四)对船只作业水域通航安全和污染危险的剖析陈述;

  (五)与具有相应才能的污染铲除作业单位签定的污染铲除作业协议。

  海事处理安排应当自受理请求之日起2日内依据第三十五条规则的条件作出赞同或许不予赞同的决议。2日内无法作出决议的,经海事处理安排担任人赞同,能够延伸5日。

  第三十七条 从事船只油料供受作业的单位应当向海事处理安排存案,并提交下列存案资料:

  (一)工商营业执照;

  (二)安全与防治污染准则文件、应急预案、应急设备物资清单、输油软管耐压检测证明以及作业人员参与训练状况;

  (三)经过船只进行油料供受作业的,还应当提交船只相关证书、船上油污应急方案、作业船只油污责任保险凭据以及船员适任证书;

  (四)燃油质量承诺书;从事成品油供受作业的单位应当一起提交有关部分依法赞同的成品油批发或许零售运营的证书。

  第三十八条 进行船只油料供受作业的,作业两边应当采纳满意安全和防治污染要求的供受油作业处理办法,一起应当恪守下列规则:

  (一)作业前,应当做到:

  1.查看管路、阀门,做好准备作业,堵好甲板排水孔,关好有关通海阀;

  2.查看油类作业的有关设备,使其处于杰出状况;

  3.对或许发作溢漏的当地,设置集油容器;

  4.供受油两边以受方为主商定联络信号,两边均应实在履行。

  (二)作业中,要有满意人员值勤,当班人员要坚守岗位,严格履行操作规程,把握作业进展,避免跑油、漏油;

  (三)中止作业时,有必要有用关闭有关阀门;

  (四)收解输油软管时,有必要事先用盲板将软管有用关闭,或许采纳其他有用办法,避免软管存油倒流入海。

  海事处理安排应当对船只油料供受作业进行监督查看,发现不契合安全和防治污染要求的,应当予以阻止。

  第三十九条 船只燃油供给单位应当照实填写燃油供受单证,并向船只供给燃油供受单证和燃油样品。燃油供受单证应当包含受油船船名,船只识别号或世界海事安排编号,作业时刻、地址,燃油供货商的称号、地址和联络方法以及燃油品种、数量、密度和含硫量等内容。船只和燃油供给单位应当将燃油供受单证保存3年,将燃油样品妥善保存1年。

  燃油供给单位应当保证所供燃油的质量契合相关规范要求,并将所供燃油送交取得国家规则资质的燃油检测单位检测。燃油质量的检测陈述应当留存在作业船只上备检。

  第四十条 船只进行下列作业,且作业量超越300吨时,应当采纳包含布设围油栏在内的防污染办法,其间过驳作业由过驳作业运营人担任:

  (一)散装持久性油类的装卸和过驳作业,但船只燃油供给作业在外;

  (二)比重小于1(相对于水)、溶解度小于0.1%的散装有毒液体物质的装卸和过驳作业;

  (三)其他或许形成水域严峻污染的作业。

  因自然条件等原因,不适合布设围油栏的,应当采纳有用代替办法。

  第四十一条 载运污染危害性货品的船只进出港口和经过桥区、交通管制区、通航密集区以及飞行条件受限制的区域,或许载运剧毒、爆破、放射性货品的船只进出港口,应当恪守海事处理安排的特别规则,并采纳必要的安全和防治污染保证办法。

  第四十二条 船只载运发出有毒有害气体或许粉尘物质等货品的,应当采纳密闭或许其他防护办法。对有关闭作业要求的污染危害性货品,在运送和作业进程中应当采纳办法收回有毒有害气体。

  第五章 船只拆解、打捞、修造和其他水上水下

  船只施作业业

  第四十三条 阻止采纳冲滩方法进行船只拆解作业。

  第四十四条 进行船只拆解、打捞、修造和其他水上水下船只施作业业的,应当恪守相关操作规程,并采纳必要的安全和防治污染办法。

  第四十五条 在进行船只拆解和船只油舱修补作业前,作业单位应当将船只上的残余物和废弃物进行有用处置,将燃油舱、货油舱中的存油驳出,进行洗舱、清舱、测爆等作业,并依照规则取得船只污染物接纳证明和有用的测爆证书。

  船只燃油舱、货油舱中的存油需求经过过驳方法交给贮存的,应当交由船只污染物接纳单位或许依法取得船只油料供受作业资质的单位贮存,并依照第三十六条的规则经过海事处理安排的赞同。

  第四十六条 在船坞内进行船只修造作业的,修造船厂应当将坞内污染物整理完毕,承认不会形成水域污染后,方可沉起浮船坞或许敞开坞门。

  第四十七条 船只拆解、打捞、修造或许其他水上水下船只施作业业完毕后,应当及时铲除污染物,并将作业全进程发作的污染物的铲除处理状况一并向海事处理安排陈述,海事处理安排能够视状况进行现场核实。

  第六章 法令责任

  第四十八条 海事处理安排发现船只、有关作业单位存在违反本规则行为的,应当责令改正;拒不改正的,海事处理安排能够责令中止作业、强制卸载,阻止船只进出港口、靠泊、过境逗留,或许责令停航、改航、离境、驶向指定地址。

  第四十九条 违反本规则,船只的结构不契合国家有关防治船只污染海洋环境的船只查验规范或许有关世界公约要求的,由海事处理安排处10万元以上30万元以下的罚款。

  第五十条 违反本规则,船只、港口、码头和装卸站未装备防治污染设备、设备、器件,有下列景象之一的,由海事处理安排予以正告,或许处2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)装备的防治污染设备、设备、器件数量不能满意法令、行政法规、规章、有关规范以及我国订立或许参与的世界公约要求的;

  (二)装备的防治污染设备、设备、器件技能性能不能满意法令、行政法规、规章、有关规范以及我国订立或许参与的世界公约要求的。

  第五十一条 违反本规则,船只未持有防治船只污染海洋环境的证书、文书的,由海事处理安排予以正告,或许处2万元以下的罚款。

  第五十二条 违反本规则,船只向海域排放本规则阻止排放的污染物的,由海事处理安排处3万元以上20万元以下的罚款。

  第五十三条 违反本规则,船只排放或许处置污染物,有下列景象之一的,由海事处理安排处2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)超越规范向海域排放污染物的;

  (二)未依照规则在船上留存船只污染物排放或许处置记载的;

  (三)船只污染物处置记载与船只运转进程中发作的污染物数量不契合的。

  第五十四条 违反本规则,船只污染物接纳单位未经海事处理安排赞同,私行进行船只废物、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接纳作业的,由海事处理安排处1万元以上5万元以下的罚款;形成海洋环境污染的,处5万元以上25万元以下的罚款。

  第五十五条 违反本规则,船只、船只污染物接纳单位接纳处理污染物,有下列第(一)项景象的,由海事处理安排予以正告,或许处2万元以下的罚款;有下列第(二)项、第(三)项景象的,由海事处理安排处2万元以下的罚款:

  (一)船只未照实记载污染物处置状况的;

  (二)船只未依照规则处理污染物接纳证明的;

  (三)船只污染物接纳单位未依照规则将船只污染物的接纳和处理状况报海事处理安排存案的。

  第五十六条 违反本规则,未经海事处理安排赞同,船只载运污染危害性货品进出港口、过境逗留、进行装卸的,由海事处理安排对其承运人、货品一切人或许代理人处1万元以上5万元以下的罚款;未经海事处理安排赞同,船只进行散装液体污染危害性货品过驳作业的,由海事处理安排对船只处1万元以上5万元以下的罚款。

  第五十七条 违反本规则,有下列第(一)项景象的,由海事处理安排予以正告,或许处2万元以上10万元以下的罚款;有下列第(二)项、第(三)项、第(四)项景象的,由海事处理安排处2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)船只载运的污染危害性货品不具有适运条件的;

  (二)载运污染危害性货品的船只不契合污染危害性货品适载要求的;

  (三)载运污染危害性货品的船只未在具有相应安全装卸和污染物处理才能的码头、装卸站进行装卸作业的;

  (四)货品一切人或许代理人未依照规则对污染危害性不明的货品进行污染危害性评价的。

  第五十八条 违反本规则,有下列景象之一的,由海事处理安排处2000元以上1万元以下的罚款:

  (一)船只未依照规则保存污染物接纳证明的;

  (二)船只油料供受单位未照实填写燃油供受单证的;

  (三)船只油料供受单位未依照规则向船只供给燃油供受单证和燃油样品的;

  (四)船只和船只油料供受单位未依照规则保存燃油供受单证和燃油样品的。

  第五十九条 违反本规则,进行船只水上拆解、旧船改装、打捞和其他水上水下船只施作业业,形成海洋环境污染危害的,由海事处理安排予以正告,或许处5万元以上20万元以下的罚款。

  第七章 附 则

  第六十条 军事船只以及国务院交通运送主管部分所辖港区水域外渔业船只污染海洋环境的防治作业,不适用本规则。

 

  第六十一条 本规则自2011年2月1日起实施。

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