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中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则(批改)

【发布单位】:交通运输部

【发 文 号】:通运输部令2016年第84号

【发布日期】:2016-12-13

【实施日期】:2016-12-13

【标  题】:中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则(批改

交通运输部关于批改《中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则》的决议(交通运输部令2016年第84号)

  《交通运输部关于批改〈中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则〉的决议》已于2016年12月8日经第29次部务会议经过,现予发布。

部长 李小鹏

2016年12月13日

  交通运输部决议对《中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则》(交通运输部令2015年第6号)作如下批改:

  一、将第十二条批改为:“中国籍船只防治污染设备、设备和器件应当契合国家有关规范,并依照国家有关要求经过型式和运用性能查验。”

  二、将第二十八条第二款批改为:“船只淹没的,其一切人、运营人或许处理人应当及时向海事处理机构陈述船只燃油、污染危害性货品以及其他污染物的性质、数量、品种及装载方位等状况,采纳或许托付有才能的单位采纳污染监督和操控办法,并在必要的时分采纳抽出、打捞等办法。”

  三、将第三十四条第(二)项批改为“(二)污染铲除作业单位不契合国家有关技能规范从事污染铲除作业的。”并删去第(三)项。

  本决议自2016年12月13日起实施。

  《中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则》依据本决议作相应批改,从头发布。

中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则

  (2011年1月27日交通运输部发布 依据2013年12月24日交通运输部《关于批改〈中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则〉的决议》第一次批改 依据2014年9月5日交通运输部《关于批改〈中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则〉的决议》第2次批改 依据2015年5月12日交通运输部《关于批改〈中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则〉的决议》第三次批改 依据2016年12月13日交通运输部《关于批改〈中华人民共和国船只污染海洋环境应急防范和应急处置处理规则〉的决议》第四次批改)

  第一章 总 则

  第一条 为进步船只污染事端应急处置才能,操控、减轻、消除船只污染事端形成的海洋环境污染危害,依据《中华人民共和国防治船只污染海洋环境处理条例》等有关法令、行政法规和中华人民共和国订立或许参加的有关世界公约,拟定本规则。

  第二条 在中华人民共和国统辖海域内,防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的应急防范和应急处置,适用本规则。

  船只在中华人民共和国统辖海域外发作污染事端,形成或许或许形成中华人民共和国统辖海域污染的,其应急防范和应急处置,也适用本规则。

  本规则所称“应急处置”是指在发作或许或许发作船只污染事端时,为操控、减轻、消除船只形成海洋环境污染危害而采纳的呼应举动;“应急防范”是指为应急处置的有用展开而预先采纳的相关准备作业。

  第三条 交通运输部主管全国防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的应急防范和应急处置作业。

  国家海事处理机构担任一致实施船只及其有关作业活动污染海洋环境应急防范和应急处置作业。

  滨海各级海事处理机构依照各自职责担任详细实施防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的应急防范和应急处置作业。

  第四条 船只及其有关作业活动污染海洋环境应急防范和应急处置作业应当遵从一致领导、归纳和谐、分级担任、属地处理、职责共担的准则。

  第二章 应急才能建造和应急预案

  第五条 国家防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划,应当依据全国防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的需求,由国务院交通运输主管部门安排编制,报国务院赞同后发布实施。

  滨海省级防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划,应当依据国家防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划和本地实际状况,由滨海省、自治区、直辖市人民政府安排编制并发布实施。

  滨海市级防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划,应当依据所在地省级人民政府防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划和本地实际状况,由滨海设区的市级人民政府安排编制并发布实施。

  编制防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划,应当对污染风险和应急防范需求进行点评,合理规划应急力气建造布局。

  滨海各级海事处理机构应当活跃帮忙、协作相关当地人民政府完结应急才能建造规划的编制作业。

  第六条 交通运输部、滨海设区的市级以上当地人民政府应当依据相应的防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急才能建造规划,树立健全船只污染事端应急防范和应急反响机制,树立专业应急部队,建造船只污染应急专用设备、设备和器件储备库。

  第七条 滨海各级海事处理机构应当依据防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的需求,会同海洋主管部门树立健全船只及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监督机制,加强对船只及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监督。

  港口、码头、装卸站以及从事船只修造的单位应当装备与其装卸货品品种和吞吐才能或许修造船只才能相适应的污染监督设备和污染物接纳设备,并使其处于杰出状况。

  第八条 港口、码头、装卸站以及从事船只修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当依照交通运输部的要求拟定有关安全营运和防治污染的处理准则,依照国家有关防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的规范和规范,装备有必要的防治污染设备和器件,保证防治污染设备和器件契合防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的要求。

  第九条 港口、码头、装卸站以及从事船只修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当编写陈述,点评其具有的船只污染防治才能是否与其装卸货品品种、吞吐才能或许船只修造、打捞、拆解活动所必需的污染监督监测才能、船只污染物接纳处理才能以及船只污染事端应急处置才能相适应。

  交通运输主管部门依法展开港口、码头、装卸站的查验作业时应当对点评陈述进行查看,承认其具有与其所从事的作业相应的船只污染防治才能。

  第十条 交通运输部应当依据国家突发公共事情整体应急预案,拟定国家防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的专项应急预案。

  滨海省、自治区、直辖市人民政府应当依据国家防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的专项应急预案,拟定省级防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。

  滨海设区的市级人民政府应当依据所在地省级防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案,拟定市级防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。

  交通运输部、滨海设区的市级以上当地人民政府应当定时安排防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急预案的演练。

  第十一条 中国籍船只一切人、运营人、处理人应当依照国家海事处理机构拟定的应急预案编制攻略,拟定或许修订防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案,并报海事处理机构赞同。

  港口、码头、装卸站的运营人以及有关作业单位应当拟定防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案,并报海事处理机构和环境保护主管部门存案。

  船只以及有关作业单位应当依照拟定的应急预案定时安排应急演练,依据演练状况对应急预案进行点评,依照实际需求和方式改变,当令修订应急预案,并对应急预案的演练状况、点评成果和修订状况照实记载。

  第十二条 中国籍船只防治污染设备、设备和器件应当契合国家有关规范,并依照国家有关要求经过型式和运用性能查验。

  第三章 船只污染铲除单位

  第十三条 船只污染铲除单位是指具有相应污染铲除才能,为船只供给污染事端应急防范和应急处置服务的单位。

  依据服务区域和污染铲除才能的不同,船只污染铲除单位的才能等级由高到低分为四级,其间:

  (一)一级单位能够在我国统辖海域为船只供给溢油和其它散装液体污染危害性货品走漏污染事端应急服务;

  (二)二级单位能够在距岸20海里以内的我国统辖海域为船只供给溢油和其它散装液体污染危害性货品走漏污染事端应急服务;

  (三)三级单位能够在港区水域为船只供给溢油应急服务;

  (四)四级单位能够在港区水域内的一个作业区、独立码头邻近水域为船只供给溢油应急服务。

  第十四条 从事船只污染铲除的单位应当具有以下条件,并承受海事处理机构的监督查看:

  (一)应急清污才能契合《船只污染铲除单位应急清污才能要求》(见附件)的规则;

  (二)拟定的污染铲除作业计划契合防治船只及其有关作业活动污染海洋环境的要求;

  (三)污染物处理计划契合国家有关防治污染规则。

  第十五条 船只污染铲除单位应当将下列状况向社会发布,并报送服务区域所在地的海事处理机构:

  (一)本单位的污染铲除才能契合《船只污染铲除单位应急清污才能要求》相应才能等级和服务区域的陈述;

  (二)污染铲除作业计划;

  (三)污染物处理计划;

  (四)船只污染铲除设备、设备、器件和应急人员状况;

  (五)船只污染铲除协议的签定和实行状况以及参加船只污染事端应急处置作业状况。

  船只污染铲除单位的污染铲除才能和服务区域发作改变的,应当及时将改变状况向社会发布,并报送服务区域所在地的海事处理机构。

  第四章 船只污染铲除协议的签定

  第十六条 载运散装油类货品的船只,其运营人应当在船只进港前或许港外装卸、过驳作业前,依照以下要求与相应的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议:

  (一)600总吨以下仅在港区水域飞行或作业的船只,应当与四级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议;

  (二)600总吨以上2000总吨以下仅在港区水域飞行或作业的船只,应当与三级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议;

  (三)2000总吨以上仅在港区水域飞行或作业的船只以及一切进出港口和从事过驳作业的船只应当与二级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议。

  第十七条 载运油类之外的其他散装液体污染危害性货品的船只,其运营人应当在船只进港前或许港外装卸、过驳作业前,依照以下要求与相应的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议:

  (一)进出港口的船只以及在距岸20海里之内的我国统辖水域从事过驳作业的船只应当与二级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议;

  (二)在距岸20海里以外的我国统辖水域从事过驳作业的载运其他散装液体污染危害性货品的船只应当与一级船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议。

  第十八条 1万总吨以上的载运非散装液体污染危害性货品的船只,其运营人应当在船只进港前或许港外装卸、过驳作业前,依照以下要求与相应的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议:

  (一)进出港口的2万总吨以下的船只应当与四级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议;

  (二)进出港口的2万总吨以上3万总吨以下的船只应当与三级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议;

  (三)进出港口的3万总吨以上的船只以及在我国统辖水域从事过驳作业的船只应当与二级以上等级的船只污染铲除单位签定船只污染铲除协议。

  第十九条 与一级、二级船只污染铲除单位签定污染铲除协议的船只区分规范由国家海事处理机构确认。

  第二十条 国家海事处理机构应当拟定并发布船只污染铲除协议样本,清晰协议两边的权力和责任。

  船只和污染铲除单位应当依照国家海事处理机构发布的协议样本签定船只污染铲除协议。

  第二十一条 船只应当将所签定的船只污染铲除协议留船备检,并在处理船只进出港口手续或许作业请求时向海事处理机构出示。

  船只发现船只污染铲除单位存在违反本规则的行为,或许未实行船只污染铲除协议的,应当向船只污染铲除单位所在地的直属海事处理机构陈述。

  第五章 应急处置

  第二十二条 船只发作污染事端或许或许形成海洋环境污染的,船只及有关作业单位应当当即发动相应的应急预案,依照有关规则的要求就近向海事处理机构陈述,告诉签定船只污染铲除协议的船只污染铲除单位,并依据应急预案采纳污染操控和铲除办法。

  船只在终止清污举动前应当向海事处理机构陈述,经海事处理机构赞同后方可中止应急处置办法。

  第二十三条 船只污染铲除单位接到船只污染事端告诉后,应当依据船只污染铲除协议及时展开污染操控和铲除作业,并及时向海事处理机构陈述污染操控和铲除作业的开展状况。

  第二十四条 接到船只形成或许或许形成海洋环境污染的陈述后,海事处理机构应当当即核实有关状况,并加强监测、监督。

  发作船只污染事端的,海事处理机构应当当即安排对船只污染事端的等级进行点评,并依照应急预案的要求进行陈述和通报。

  第二十五条 发作船只污染事端后,应当依据《中华人民共和国防治船只污染海洋环境处理条例》的规则,树立事端应急指挥机构。事端应急指挥机构应当依据船只污染事端的等级和特色,发动相应的应急预案,有关部门、单位应当在事端应急指挥机构的一致安排和指挥下,依照应急预案的分工,展开相应的应急处置作业。

  第二十六条 发作船只污染事端或许船只淹没,或许形成中华人民共和国统辖海域污染的,有关滨海设区的市级以上当地人民政府、海事处理机构依据应急处置的需求,能够征用有关单位和个人的船只、防治污染设备、设备、器件以及其他物资。有关单位和个人应当予以协作。

  有关单位和个人所供给的船只和防治污染设备、设备、器件应当处于杰出可用状况,有关物资质量契合国家有关技能规范、规范的要求。

  被征用的船只和防治污染设备、设备、器件以及其他物资运用完毕或许应急处置作业完毕,应当及时返还。船只和防治污染设备、设备、器件以及其他物资被征用或许征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

  第二十七条 发作船只污染事端,海事处理机构能够安排并采纳海上交通管制、铲除、打捞、拖航、引航、护航、过驳、水下抽油、爆破等必要办法。采纳上述办法的相关费用由形成海洋环境污染的船只、有关作业单位承当。

  需求承当前款规则费用的船只,应当在开航前缴清有关费用或许供给相应的财政担保。

  本条规则的财政担保应当由境内银行或许境内保险机构出具。

  第二十八条 船只发作事端有淹没风险时,船员离船前,应当依照规则采纳避免溢油办法,尽或许封闭一切货舱(柜)、油舱(柜)管系的阀门,阻塞货舱(柜)、油舱(柜)通气孔。

  船只淹没的,其一切人、运营人或许处理人应当及时向海事处理机构陈述船只燃油、污染危害性货品以及其他污染物的性质、数量、品种及装载方位等状况,采纳或许托付有才能的单位采纳污染监督和操控办法,并在必要的时分采纳抽出、打捞等办法。

  第二十九条 船只应当在污染事端铲除作业完毕后,对污染铲除举动进行点评,并将点评陈述报送当地直属海事处理机构,点评陈述至少应当包含下列内容:

  (一)事端概略和应急处置状况;

  (二)设备、设备、器件以及人员的运用状况;

  (三)收回污染物的品种、数量以及处置状况;

  (四)污染危害状况;

  (五)船只污染应急预案存在的问题和批改状况。

  事端应急指挥机构应当在污染事端铲除作业完毕后,安排对污染铲除作业的整体作用和污染危害状况进行点评,并依据点评成果和实际需求修订相应的应急预案。

  第六章 法令职责

  第三十条 海事处理机构应当树立、健全防治船只污染应急防范和处置的监督查看准则,对船只以及有关作业单位的防治船只污染才能以及污染铲除作业实施监督查看,并对监督查看状况予以记载。

  海事处理机构实施监督查看时,有关单位和个人应当予以帮忙和协作,不得回绝、阻碍或许阻遏。

  第三十一条 海事处理机构发现船只及其有关作业单位和个人存在违反本规则行为的,应当责令改正;拒不改正的,海事处理机构能够责令中止作业、强制卸载,制止船只进出港口、靠泊、过境逗留,或许责令停航、改航、离境、驶向指定地址。

  第三十二条 违反本规则,船只未拟定防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急预案,或许应急预案未报海事处理机构赞同的,由海事处理机构处2万元以下的罚款;港口、码头、装卸站的运营人未拟定防治船只及其有关作业活动污染海洋环境应急预案的,由海事处理机构予以正告,或许责令期限改正。

  第三十三条 违反本规则,船只和有关作业单位未装备防污设备、设备、器件的,或许装备的防污设备、设备、器件不契合国家有关规则和规范的,由海事处理机构予以正告,或许处2万元以上10万元以下的罚款。

  第三十四条 违反本规则,有下列景象之一的,由海事处理机构处1万元以上5万元以下的罚款:

  (一)载运散装液体污染危害性货品的船只和1万总吨以上的其他船只,其运营人未依照规则签定污染铲除作业协议的;

  (二)污染铲除作业单位不契合国家有关技能规范从事污染铲除作业的。

  第三十五条 违反本规则,有下列景象之一的,由海事处理机构处2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)船只淹没后,其一切人、运营人未及时向海事处理机构陈述船只燃油、污染危害性货品以及其他污染物的性质、数量、品种及装载方位等状况的;

  (二)船只淹没后,其一切人、运营人未及时采纳办法铲除船只燃油、污染危害性货品以及其他污染物的。

  第三十六条 违反本规则,发作船只污染事端,船只、有关作业单位迟报、漏报事端的,对船只、有关作业单位,由海事处理机构处5万元以上25万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,由海事处理机构处1万元以上5万元以下的罚款;直接担任的主管人员和其他直接职责人员归于船员的,给予暂扣适任证书或许其他有关证件3个月至6个月的处分。瞒报、谎称事端的,对船只、有关作业单位,由海事处理机构处25万元以上50万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,由海事处理机构处5万元以上10万元以下的罚款;直接担任的主管人员和其他直接职责人员归于船员的,并处给予撤消适任证书或许其他有关证件的处分。

  第三十七条 违反本规则,发作船只污染事端,船只、有关作业单位未当即发动应急预案的,对船只、有关作业单位,由海事处理机构处2万元以上10万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,由海事处理机构处1万元以上2万元以下的罚款;直接担任的主管人员和其他直接职责人员归于船员的,并处给予暂扣适任证书或许其他适任证件1个月至3个月的处分。

  第七章 附 则

  第三十八条 本规则所称“以上”“以内”包含本数,“以下”“以外”不包含本数。

 

  第三十九条 本规则自2011年6月1日起实施。

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职责编辑 :红心 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )


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