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总局令(第90号):建造项目作业病防护设备“三一起”监督办理办法

  • 发布时刻:2017年04月20日
  • 作者:安全监管总局政策法规司
  • 来历:安全监管总局政策法规司
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  国家安全出产监督办理总局令

  第90号

  《建造项目作业病防护设备“三一起”监督办理办法》现已2017年1月10日国家安全出产监督办理总局第1次局长办公会议审议经过,现予发布,自2017年5月1日起实施。

  局 长 杨焕宁

  2017年3月9日

  建造项目作业病防护设备“三一起”监督办理办法

  第一章 总 则

  第一条 为了防备、操控和消除建造项目或许发作的作业病损害,加强和规范建造项目作业病防护设备建造的监督办理,根据《中华人民共和国作业病防治法》,拟定本办法。

  第二条 安全出产监督办理部门责任范围内、或许发作作业病损害的新建、改建、扩建和技能改造、技能引进建造项目(以下总称建造项目)作业病防护设备建造及其监督办理,适用本办法。

  本办法所称的或许发作作业病损害的建造项目,是指存在或许发作作业病损害要素分类目录所列作业病损害要素的建造项目。

  本办法所称的作业病防护设备,是指消除或许下降作业场所的作业病损害要素的浓度或许强度,防备和削减作业病损害要素对劳动者健康的损害或许影响,维护劳动者健康的设备、设备、设备、构(建)筑物等的总称。

  第三条 担任本办法第二条规则建造项目出资、办理的单位(以下简称建造单位)是建造项目作业病防护设备建造的责任主体。

  建造项目作业病防护设备有必要与主体工程一起规划、一起施工、一起投入出产和运用(以下总称建造项目作业病防护设备“三一起”)。建造单位应当优先选用有利于维护劳动者健康的新技能、新工艺、新设备和新材料,作业病防护设备所需费用应当归入建造项目工程预算。

  第四条 建造单位对或许发作作业病损害的建造项目,应当依照本办法进行作业病损害预点评、作业病防护设备规划、作业病损害操控作用点评及相应的评定,安排作业病防护设备检验,树立健全建造项目作业卫生办理准则与档案。

  建造项目作业病防护设备“三一起”作业能够与安全设备“三一起”作业一起进行。建造单位能够将建造项目作业病损害预点评和安全预点评、作业病防护设备规划和安全设备规划、作业病损害操控作用点评和安全检验点评兼并出具陈述或许规划,并对作业病防护设备与安全设备一起安排检验。

  第五条 国家安全出产监督办理总局在国务院规则的责任范围内对全国建造项目作业病防护设备“三一起”实施监督办理。

  县级以上当地各级人民政府安全出产监督办理部门依法在本级人民政府规则的责任范围内对本行政区域内的建造项目作业病防护设备“三一起”实施分类分级监督办理,详细办法由省级安全出产监督办理部门拟定,并报国家安全出产监督办理总局存案。

  跨两个及两个以上行政区域的建造项目作业病防护设备“三一起”由其一起的上一级人民政府安全出产监督办理部门实施监督办理。

  上一级人民政府安全出产监督办理部门根据作业需求,能够将其担任的建造项目作业病防护设备“三一起”监督办理作业托付下一级人民政府安全出产监督办理部门实施;承受托付的安全出产监督办理部门不得再托付。

  第六条 国家根据建造项目或许发作作业病损害的危险程度,将建造项目分为作业病损害一般、较重和严峻3个类别,并对作业病损害严峻建造项目实施要点监督查看。

  建造项目作业病损害分类办理目录由国家安全出产监督办理总局拟定并发布。省级安全出产监督办理部门能够根据本地区实际状况,对建造项目作业病损害分类办理目录作出弥补规则,但不得低于国家安全出产监督办理总局规则的办理层级。

  第七条 安全出产监督办理部门应当树立作业卫生专家库(以下简称专家库),并根据需求延聘专家库专家参加建造项目作业病防护设备“三一起”的监督查看作业。

  专家库专家应当了解作业病损害防治有关法令、法规、规章、规范,具有较高的专业技能水平、实践经验和有关事务布景及杰出的作业道德,依照客观、公平的准则,对所参加的作业提出技能定见,并对该定见担任。

  专家库专家实施逃避准则,参加监督查看的专家库专家不得参加该建造项目作业病防护设备“三一起”的评定及检验等相应作业,不得与该建造项目建造单位、点评单位、规划单位、施工单位或许监理单位等相关单位存在直接利害关系。

  第八条 除国家保密的建造项目外,发作作业病损害的建造单位应当经过公告栏、网站等办法及时发布建造项目作业病损害预点评、作业病防护设备规划、作业病损害操控作用点评的承当单位、点评定论、评定时刻及评定定见,以及作业病防护设备检验时刻、检验计划和检验定见等信息,供本单位劳动者和安全出产监督办理部门查询。

  第二章 作业病损害预点评

  第九条 对或许发作作业病损害的建造项目,建造单位应当在建造项目可行性证明阶段进行作业病损害预点评,编制预点评陈述。

  第十条 建造项目作业病损害预点评陈述应当契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范的要求,并包含下列首要内容:

  (一)建造项目概略,首要包含项目称号、建造地址、建造内容、作业准则、岗位设置及人员数量等;

  (二)建造项目或许发作的作业病损害要素及其对作业场所、劳动者健康影响与损害程度的剖析与点评;

  (三)对建造项目拟采用的作业病防护设备和防护办法进行剖析、点评,并提出对策与主张;

  (四)点评定论,清晰建造项目的作业病损害危险类别及拟采用的作业病防护设备和防护办法是否契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范的要求。

  第十一条 建造单位进行作业病损害预点评时,对建造项目或许发作的作业病损害要素及其对作业场所、劳动者健康影响与损害程度的剖析与点评,能够运用工程剖析、类比查询等办法。其间,类比查询数据应当选用取得资质认可的作业卫生技能服务安排出具的、与建造项目规划和工艺相似的用人单位作业病损害要素检测成果。

  第十二条 作业病损害预点评陈述编制完结后,归于作业病损害一般或许较重的建造项目,其建造单位首要担任人或其指定的担任人应当安排具有作业卫生相关专业布景的中级及中级以上专业技能职称人员或许具有作业卫生相关专业布景的注册安全工程师(以下总称作业卫生专业技能人员)对作业病损害预点评陈述进行评定,并构成是否契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范要求的评定定见;归于作业病损害严峻的建造项目,其建造单位首要担任人或其指定的担任人应当安排外单位作业卫生专业技能人员参加评定作业,并构成评定定见。

  建造单位应当依照评定定见对作业病损害预点评陈述进行修正完善,并对终究的作业病损害预点评陈述的真实性、客观性和合规性担任。作业病损害预点评作业进程应当构成书面陈述备检。书面陈述的详细格局由国家安全出产监督办理总局另行拟定。

  第十三条 建造项目作业病损害预点评陈述有下列景象之一的,建造单位不得经过评定:

  (一)对建造项目或许发作的作业病损害要素辨认不全,未对作业场所作业病损害对劳动者健康影响与损害程度进行剖析与点评的,或许点评不契合要求的;

  (二)未对建造项目拟采用的作业病防护设备和防护办法进行剖析、点评,对存在的问题未提出对策办法的;

  (三)建造项目作业病损害危险剖析与点评不正确的;

  (四)点评定论和对策办法不正确的;

  (五)不契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范规则的其他景象的。

  第十四条 建造项目作业病损害预点评陈述经过评定后,建造项目的出产规划、工艺等发作改变导致作业病损害危险发作严峻改变的,建造单位应当对改变内容从头进行作业病损害预点评和评定。

  第三章 作业病防护设备规划

  第十五条 存在作业病损害的建造项目,建造单位应当在施工前依照作业病防治有关法令、法规、规章和规范的要求,进行作业病防护设备规划。

  第十六条 建造项目作业病防护设备规划应当包含下列内容:

  (一)规划根据;

  (二)建造项目概略及工程剖析;

  (三)作业病损害要素剖析及损害程度预测;

  (四)拟采用的作业病防护设备和应急救援设备的称号、规范、类型、数量、散布,并对防控功能进行剖析;

  (五)辅佐用室及卫生设备的设置状况;

  (六)对预点评陈述中拟采用的作业病防护设备、防护办法及对策办法采用状况的阐明;

  (七)作业病防护设备和应急救援设备出资预算明细表;

  (八)作业病防护设备和应急救援设备能够到达的预期作用及点评。

  第十七条 作业病防护设备规划完结后,归于作业病损害一般或许较重的建造项目,其建造单位首要担任人或其指定的担任人应当安排作业卫生专业技能人员对作业病防护设备规划进行评定,并构成是否契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范要求的评定定见;归于作业病损害严峻的建造项目,其建造单位首要担任人或其指定的担任人应当安排外单位作业卫生专业技能人员参加评定作业,并构成评定定见。

  建造单位应当依照评定定见对作业病防护设备规划进行修正完善,并对终究的作业病防护设备规划的真实性、客观性和合规性担任。作业病防护设备规划作业进程应当构成书面陈述备检。书面陈述的详细格局由国家安全出产监督办理总局另行拟定。

  第十八条 建造项目作业病防护设备规划有下列景象之一的,建造单位不得经过评定和开工建造:

  (一)未对建造项目首要作业病损害进行防护设备规划或许规划内容不全的;

  (二)作业病防护设备规划未依照评定定见进行修正完善的;

  (三)未采用作业病损害预点评陈述中的对策办法,且未作充沛证明阐明的;

  (四)未对作业病防护设备和应急救援设备的预期作用进行点评的;

  (五)不契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范规则的其他景象的。

  第十九条 建造单位应当依照评定经过的规划和有关规则安排作业病防护设备的收购和施工。

  第二十条 建造项目作业病防护设备规划在完结评定后,建造项目的出产规划、工艺等发作改变导致作业病损害危险发作严峻改变的,建造单位应当对改变的内容从头进行作业病防护设备规划和评定。

  第四章 作业病损害操控作用点评与防护设备检验

  第二十一条 建造项目作业病防护设备建造期间,建造单位应当对其进行经常性的查看,对发现的问题及时进行整改。

  第二十二条 建造项目投入出产或许运用前,建造单位应当依照作业病防治有关法令、法规、规章和规范要求,采用下列作业病损害防治办理办法:

  (一)设置或许指定作业卫生办理安排,装备专职或许兼职的作业卫生办理人员;

  (二)拟定作业病防治计划和实施计划;

  (三)树立、健全作业卫生办理准则和操作规程;

  (四)树立、健全作业卫生档案和劳动者健康监护档案;

  (五)实施由专人担任的作业病损害要素日常监测,并保证监测系统处于正常运转状况;

  (六)对作业场所进行作业病损害要素检测、点评;

  (七)建造单位的首要担任人和作业卫生办理人员应当承受作业卫生训练,并安排劳动者进行上岗前的作业卫生训练;

  (八)依照规则安排从事触摸作业病损害作业的劳动者进行上岗前作业健康查看,并将查看成果书面奉告劳动者;

  (九)在夺目方位设置公告栏,发布有关作业病损害防治的规章准则、操作规程、作业病损害事端应急救援办法和作业场所作业病损害要素检测成果。对发作严峻作业病损害的作业岗位,应当在其夺目方位,设置警示标识和中文警示阐明;

  (十)为劳动者个人供给契合要求的作业病防护用品;

  (十一)树立、健全作业病损害事端应急救援预案;

  (十二)作业病防治有关法令、法规、规章和规范要求的其他办理办法。

  第二十三条 建造项目完工后,需求进行试运转的,其配套建造的作业病防护设备有必要与主体工程一起投入试运转。

  试运转时刻应当不少于30日,最长不得超越180日,国家有关部门还有规则或许特殊要求的作业在外。

  第二十四条 建造项目在竣工检验前或许试运转期间,建造单位应当进行作业病损害操控作用点评,编制点评陈述。建造项目作业病损害操控作用点评陈述应当契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范的要求,包含下列首要内容:

  (一)建造项目概略;

  (二)作业病防护设备规划实行状况剖析、点评;

  (三)作业病防护设备检测和运转状况剖析、点评;

  (四)作业场所作业病损害要素检测剖析、点评;

  (五)作业场所作业病损害要素日常监测状况剖析、点评;

  (六)作业病损害要素对劳动者健康损害程度剖析、点评;

  (七)作业病损害防治办理办法剖析、点评;

  (八)作业健康监护状况剖析、点评;

  (九)作业病损害事端应急救援和操控办法剖析、点评;

  (十)正常出产后建造项目作业病防治作用预期剖析、点评;

  (十一)作业病损害防护弥补办法及主张;

  (十二)点评定论,清晰建造项目的作业病损害危险类别,以及采用操控作用点评陈述所提对策主张后,作业病防护设备和防护办法是否契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范的要求。

  第二十五条 建造单位在作业病防护设备检验前,应当编制检验计划。检验计划应当包含下列内容:

  (一)建造项目概略和危险类别,以及作业病损害预点评、作业病防护设备规划实行状况;

  (二)参加检验的人员及其作业内容、责任;

  (三)检验作业时刻安排、程序等。

  建造单位应当在作业病防护设备检验前20日将检验计划向统辖该建造项目的安全出产监督办理部门进行书面陈述。

  第二十六条 归于作业病损害一般或许较重的建造项目,其建造单位首要担任人或其指定的担任人应当安排作业卫生专业技能人员对作业病损害操控作用点评陈述进行评定以及对作业病防护设备进行检验,并构成是否契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范要求的评定定见和检验定见。归于作业病损害严峻的建造项目,其建造单位首要担任人或其指定的担任人应当安排外单位作业卫生专业技能人员参加评定和检验作业,并构成评定和检验定见。

  建造单位应当依照评定与检验定见对作业病损害操控作用点评陈述和作业病防护设备进行整改完善,并对终究的作业病损害操控作用点评陈述和作业病防护设备检验成果的真实性、合规性和有效性担任。

  建造单位应当将作业病损害操控作用点评和作业病防护设备检验作业进程构成书面陈述备检,其间作业病损害严峻的建造项目应当在检验完结之日起20日内向统辖该建造项目的安全出产监督办理部门提交书面陈述。书面陈述的详细格局由国家安全出产监督办理总局另行拟定。

  第二十七条 有下列景象之一的,建造项目作业病损害操控作用点评陈述不得经过评定、作业病防护设备不得经过检验:

  (一)点评陈述内容不契合本办法第二十四条要求的;

  (二)点评陈述未依照评定定见整改的;

  (三)未依照建造项目作业病防护设备规划安排施工,且未充沛证明阐明的;

  (四)作业病损害防治办理办法不契合本办法第二十二条要求的;

  (五)作业病防护设备未依照检验定见整改的;

  (六)不契协作业病防治有关法令、法规、规章和规范规则的其他景象的。

  第二十八条 分期建造、分期投入出产或许运用的建造项目,其配套的作业病防护设备应当分期与建造项目同步进行检验。

  第二十九条 建造项目作业病防护设备未依照规则检验合格的,不得投入出产或许运用。

  第五章 监督查看

  第三十条 安全出产监督办理部门应当在责任范围内依照分类分级监管的准则,将建造单位展开建造项目作业病防护设备“三一起”状况的监督查看归入安全出产年度监督查看计划,并依照监督查看计划与安全设备“三一起”实施一体化监督查看,对发现的违法行为应当依法予以处理;对违法行为情节严峻的,应当依照规则归入安全出产不良记载“黑名单”办理。

  第三十一条 安全出产监督办理部门应当依法对建造单位展开建造项目作业病损害预点评状况进行监督查看,要点监督查看下列事项:

  (一)是否进行建造项目作业病损害预点评;

  (二)是否对建造项目或许发作的作业病损害要素及其对作业场所、劳动者健康影响与损害程度进行剖析、点评;

  (三)是否对建造项目拟采用的作业病防护设备和防护办法进行点评,是否提出对策与主张;

  (四)是否清晰建造项目作业病损害危险类别;

  (五)首要担任人或其指定的担任人是否安排作业卫生专业技能人员对作业病损害预点评陈述进行评定,作业病损害预点评陈述是否依照评定定见进行修正完善;

  (六)作业病损害预点评作业进程是否构成书面陈述备检;

  (七)是否依照本办法规则发布建造项目作业病损害预点评状况;

  (八)依法应当监督查看的其他事项。

  第三十二条安全出产监督办理部门应当依法对建造单位展开建造项目作业病防护设备规划状况进行监督查看,要点监督查看下列事项:

  (一)是否进行作业病防护设备规划;

  (二)是否采用作业病损害预点评陈述中的对策与主张,如未采用是否进行充沛证明阐明;

  (三)是否清晰作业病防护设备和应急救援设备的称号、规范、类型、数量、散布,并对防控功能进行剖析;

  (四)是否清晰辅佐用室及卫生设备的设置状况;

  (五)是否清晰作业病防护设备和应急救援设备出资预算;

  (六)首要担任人或其指定的担任人是否安排作业卫生专业技能人员对作业病防护设备规划进行评定,作业病防护设备规划是否依照评定定见进行修正完善;

  (七)作业病防护设备规划作业进程是否构成书面陈述备检;

  (八)是否依照本办法规则发布建造项目作业病防护设备规划状况;

  (九)依法应当监督查看的其他事项。

  第三十三条 安全出产监督办理部门应当依法对建造单位展开建造项目作业病损害操控作用点评及作业病防护设备检验状况进行监督查看,要点监督查看下列事项:

  (一)是否进行作业病损害操控作用点评及作业病防护设备检验;

  (二)作业病损害防治办理办法是否完全;

  (三)首要担任人或其指定的担任人是否安排作业卫生专业技能人员对建造项目作业病损害操控作用点评陈述进行评定和对作业病防护设备进行检验,是否依照评定定见和检验定见对作业病损害操控作用点评陈述和作业病防护设备进行整改完善;

  (四)建造项目作业病损害操控作用点评及作业病防护设备检验作业进程是否构成书面陈述备检;

  (五)建造项目作业病防护设备检验计划、作业病损害严峻建造项目作业病损害操控作用点评与作业病防护设备检验作业陈述是否依照规则向安全出产监督办理部门进行陈述;

  (六)是否依照本办法规则发布建造项目作业病损害操控作用点评和作业病防护设备检验状况;

  (七)依法应当监督查看的其他事项。

  第三十四条 安全出产监督办理部门应当依照下列规则对建造单位安排的检验活动和检验成果进行监督核对,并归入安全出产年度监督查看计划:

  (一)对作业病损害严峻建造项目的作业病防护设备的检验计划和检验作业陈述,悉数进行监督核对;

  (二)对作业病损害较重和一般的建造项目作业病防护设备的检验计划和检验作业陈述,依照国家安全出产监督办理总局规则的“双随机”办法实施查看。

  第三十五条 安全出产监督办理部门应当加强监督查看人员建造项目作业病防护设备“三一起”常识的训练,进步事务素质。

  第三十六条 安全出产监督办理部门及其作业人员不得有下列行为:

  (一)强制要求建造单位承受指定的安排、作业卫生专业技能人员展开建造项目作业病防护设备“三一起”有关作业;

  (二)以任何理由或许办法向建造单位和有关安排收取或许变相收取费用;

  (三)向建造单位分摊资产、推销产品;

  (四)在建造单位和有关安排报销任何费用。

  第三十七条 任何单位或许个人发现建造单位、安全出产监督办理部门及其作业人员、有关安排和人员违背作业病防治有关法令、法规、规范和本办法规则的行为,均有权向安全出产监督办理部门或许有关部门告发。

  受理告发的安全出产监督办理部门应当为告发人保密,并依法对告发内容进行核对和处理。

  第三十八条 上级安全出产监督办理部门应当加强对下级安全出产监督办理部门建造项目作业病防护设备“三一起”监督法令作业的查看、辅导。

  当地各级安全出产监督办理部门应当定时汇总剖析有关监督法令状况,并依照要求逐级上报。

  第六章 法令责任

  第三十九条 建造单位有下列行为之一的,由安全出产监督办理部门给予正告,责令期限改正;逾期不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款;情节严峻的,责令中止发作作业病损害的作业,或许提请有关人民政府依照国务院规则的权限责令停建、封闭:

  (一)未依照本办法规则进行作业病损害预点评的;

  (二)建造项目的作业病防护设备未依照规则与主体工程一起规划、一起施工、一起投入出产和运用的;

  (三)建造项目的作业病防护设备规划不契合国家作业卫生规范和卫生要求的;

  (四)未依照本办法规则对作业病防护设备进行作业病损害操控作用点评的;

  (五)建造项目竣工投入出产和运用前,作业病防护设备未依照本办法规则检验合格的。

  第四十条 建造单位有下列行为之一的,由安全出产监督办理部门给予正告,责令期限改正;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:

  (一)未依照本办法规则,对作业病损害预点评陈述、作业病防护设备规划、作业病损害操控作用点评陈述进行评定或许安排作业病防护设备检验的;

  (二)作业病损害预点评、作业病防护设备规划、作业病损害操控作用点评或许作业病防护设备检验作业进程未构成书面陈述备检的;

  (三)建造项目的出产规划、工艺等发作改变导致作业病损害危险发作严峻改变的,建造单位对改变内容未从头进行作业病损害预点评和评定,或许未从头进行作业病防护设备规划和评定的;

  (四)需求试运转的作业病防护设备未与主体工程一起试运转的;

  (五)建造单位未依照本办法第八条规则发布有关信息的。

  第四十一条 建造单位在作业病损害预点评陈述、作业病防护设备规划、作业病损害操控作用点评陈述编制、评定以及作业病防护设备检验等进程中招摇撞骗的,由安全出产监督办理部门责令期限改正,给予正告,能够并处5000元以上3万元以下的罚款。

  第四十二条 建造单位未依照规则及时、照实陈述建造项目作业病防护设备检验计划,或许作业病损害严峻建造项目未提交作业病损害操控作用点评与作业病防护设备检验的书面陈述的,由安全出产监督办理部门责令期限改正,给予正告,能够并处5000元以上3万元以下的罚款。

  第四十三条 参加建造项目作业病防护设备“三一起”监督查看作业的专家库专家违背作业道德或许行为规范,下降规范、招摇撞骗、牟取私益,作出显失公平或许虚伪定见的,由安全出产监督办理部门将其从专家库开除,终身不得再担任专家库专家。作业卫生专业技能人员在建造项目作业病防护设备“三一起”评定、检验等活动中涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  第四十四条 违背本办法规则的其他行为,依照《中华人民共和国作业病防治法》有关规则给予处理。

  第七章 附 则

  第四十五条 煤矿建造项目作业病防护设备“三一起”的监督查看作业依照新修订发布的《煤矿和煤层气地上挖掘建造项目安全设备督查规则》实行,煤矿安全督查安排依照规则实行国家督查责任。

  第四十六条 本办法自2017年5月1日起实施。国家安全安全出产监督办理总局2012年4月27日发布的《建造项目作业卫生“三一起”监督办理暂行办法》一起废止。

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