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关于8月份全国安全出产大查看发展状况的通报

  • 发布时刻:2017年09月15日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办〔2017〕24号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于8月份全国安全出产大查看发展状况的通报

国务院安委会办公室关于8月份全国安全出产大查看发展状况的通报

安委办〔2017〕24号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会,国务院安委会有关成员单位:

  8月份,各地区、各有关部分依照国务院安委会布置,执行职责,狠抓安全出产大查看各项任务办法执行。国务院安委会办公室安排16个督导组对31个省(区、市)和新疆出产建设兵团展开了专项督导,推动大查看厚实深化展开,有力促进了全国安全出产局势持续安稳好转。1-8月份,全国出产安全事端总量、较大事端、重特大事端完结“三下降”,一是全国共发作各类事端32004起,逝世23270人,同比别离下降24.6%和16.6%;二是发作较大事端432起、逝世1668人,同比别离下降11.3%和10.0%;三是发作重特大事端18起、逝世261人,同比别离削减4起、66人。现将有关状况通报如下:

  一、大查看发展状况

  各地区、各有关部分依照安全出产大查看“三个结合”“五个一批”的作业要求,以遏止重特大事端为要点,深化展开监察查看,加大安全监管法律力度,会集整治各类问题和风险,获得阶段性成效。据统计,到8月31日,各地区共排查各类严峻风险18115项、整改率75.7%;依法冲击严峻违法违规行为13.7万起,封闭撤销企业11102家,停产整理企业25943家;联合惩戒失期企业782家,问责曝光作业不力的单位2271家、997人。

  (一)加强领导,精心安排。各地区、各有关部分强化大局意识和职责意识,仔细执行“党政同责”要求,党委、政府负责同志屡次研讨布置,深化查看辅导,站到大查看作业第一线。北京、河北、黑龙江、安徽、广东、甘肃、西藏等20个省(区、市)党政首要负责同志作出指示指示,进一步提出明确要求。天津、山西、江西、海南、贵州、宁夏等省(区、市)举行党委常委会会议、政府常务会议、电视电话会议、安委会全体会议专题研讨,进行再布置再执行。各省(区、市)和国家质检总局、我国气象局、国家动力局等国务院安委会成员单位负责同志带队深化底层监察查看170屡次。国家安全监管总局会同国务院国资委举行中心企业风险化学品事端警示会,布置推动风险化学品安全大查看。国家煤矿安监局经过实地督导和明查暗访等方法推动煤矿安全大查看与正在展开的煤矿安全“体检”深度结合。

  (二)深化查看,厚实展开。各地区、各有关部分在前期自查自改的基础上,安排查看组采纳多种方法展开深化查看,着力进步查看的掩盖面和精准度。辽宁、上海、福建、青海等省(市)安排第三方安排、专家参加查看,进行技能辅导。浙江省安排在浙中心企业和当地要点企业有针对性地展开互查。内蒙古自治区树立12个省级查看组包市(盟)驻点展开查看。陕西省有关部分安排20个专项查看组对煤矿、风险化学品、消防等要点工作范畴进行专项查看。新疆出产建设兵团每月至少由4个部分牵头展开巡查暗访。国家铁路局安排39个查看组对铁路相关单位和场所进行全掩盖查看。国家海洋局对滨海诸省(市)海洋部分大查看作业状况进行随机查看。

  (三)会集整治,消除风险。各地区、各有关部分紧盯前期查看发现的严峻风险、严峻风险、严峻问题,强化办法进行会集整治。重庆市举行党委常委会会议专题研讨问题和风险整改作业。吉林省安排11个巡查组对国务院安委会巡查反应问题整改状况进行复查。湖南省树立风险清单和交办、台账、销号、通报“一单四制”,对严峻风险施行闭环办理。河南省对车辆存在严峻风险的客运企业施行停运整改。交通运输部会集整治“两客一危”、客运站、乡村客运和要点时段安全问题。我国民航局专项整治风险品航空运输安全、飞翔运转安全。国家安全监管总局对督导发现的1639项问题和风险逐省印发告诉督办整改。

  (四)严厉法律,注重实效。各地区、各有关部分将大查看与严法律相结合,执行“五个一批”作业要求。广西、云南、四川、福建等省(区)冲击严峻违法违规行为均达1万余起。河北、新疆等省(区)封闭撤销违法违规和不符合安全出产条件的企业超越1000家。山东省问责曝光大查看作业不力的单位558家。国家安全监管总局布告一批28家失期单位名单施行联合惩戒,严厉查办事端多发的湖北宜化集团及其所属企业。公安部查办客车严峻违法行为4500余起,行政拘留140人。住宅和城乡建设部会集冲击违背市政共用工作及工程质量安全办理法律法规的行为。

  (五)加强宣扬,营建气氛。各地区、各有关部分充分发挥各类媒体效果,采纳多种方法对大查看作业进行宣扬报导。湖北省党委政府首要负责同志对大查看信息宣扬作业专门指示,安排专门班子加大宣扬力度。江苏省采纳短信、微信等方法将大查看信息、事端警示信息等精准推送到要点工作范畴企业。内蒙古自治区安排1500名安全出产志愿者展开大查看会集宣扬服务活动。湖南省树立微信“顺手拍”风险告发体系,鼓舞社会告发。中心宣扬部、国家安全监管总局安排协调中心干流媒体多角度报导大查看发展状况。据不完全统计,大查看展开以来,各地区共发放大查看有关宣扬材料、手册6000万余份,省级以上干流媒体开设专栏150余个,宣布专题新闻报导3000余篇。

  二、存在的首要问题

  从8月份督导状况看,各地区、各有关部分大查看作业还存在一些杰出问题和薄弱环节。

  (一)职责执行不到位。大查看作业“上热下冷、上紧下松”的问题在部分地区依然杰出。有的底层政府和部分负责人对大查看作业不研讨、不催促、不执行,安排推动不力。上海市仅有5家市直单位拟定报送了大查看计划。重庆市长寿区19个镇街仅有6个镇街拟定了大查看计划。陕西省有些县区未将展开大查看的告诉印发辖区企业。新疆维吾尔自治区部分区县8月上中旬才布置大查看作业。

  (二)风险整治不完全。展开大查看以来,全国发作多起重特大事端和典型事端,暴露出部分地区、部分工作范畴大查看存在盲区缝隙,风险排查整治不到位。现在全国排查出的严峻风险仍有4300余项没有完结整改。上海、山东、广西、重庆、贵州、云南、新疆等省(区、市)严峻风险整改率缺乏50%。辽宁、山西、河南等省排查严峻风险均缺乏40项,与其安全出产状况显着不符。国务院安委办督导组查看的516家企业(单位),均不同程度存在问题和风险,有的乃至是严峻风险。

  (三)监管法律不严厉。部分地区安全监管法律不严不实,重查看轻法律、只查看不法律、事端查办不严厉以及法律不规范的问题在底层依然普遍存在。山西省大同市相关部分查看3300余家企业发现风险4000余项,下达法律文书仅30余份,均匀100次查看处分不到1次。江西省上栗县红宝山出口花炮厂对国务院安委会本年4月份巡查和安全监管总局5月份监察发现的问题风险均未执行整改,当地政府部分屡次查看也未进行法律处分。辽宁省锦州市查办1起故意瞒报逝世4人的较大煤矿事端,但未依照相关法律规则追查企业负责人的刑事职责。

  (四)主体职责不执行。部分企业风险排查办理准则不健全,风险排查办理搞方法走过场,现场办理混乱,安全风险很多存在,乃至违法违规出产经营。山西省昔阳安顺煤业公司对吞并重组煤矿只挂名、假整合,被吞并煤矿安全办理悬空,层层转包、以包代管,存在严峻风险。吉林省吉恩镍业公司大族矿供给虚伪风险排查整改材料,招摇撞骗敷衍查看。浙江省丽水瑞浦科技公司煤气发作炉炉顶区域未封闭办理,作业人员不带报警仪随意收支。广西壮族自治区北海合浦龙凤化工涂料公司风险化学品储罐未实施安全设备“三一同”手续、无安全附件违法违规投用。

  (五)作业执行不仔细。部分地区没有仔细执行大查看“五个一批”和信息报送等作业要求,有的信息报送不及时不规范,有的数据把关不严、随意填写,有的乃至不报送信息等。山西、吉林、西藏、青海等省(区)和新疆出产建设兵团联合惩戒失期企业状况“零陈述”,河南省问责曝光作业不力的单位和个人数量为零。安徽、海南等省和部分国务院安委会成员单位未按要求报送作业信息和典型事例。

  三、下一步作业要求

  (一)强化办法执行。实在增强政治自觉和举动自觉,强化职责办法执行,仔细抓好大查看第三阶段作业,有用管控严峻风险,实在整治严峻风险,一同针对前阶段存在的杰出问题和薄弱环节,对大查看作业进行再细化再执行,坚决防备和遏止重特大事端发作,为党的十九大成功举行营建杰出的安全出产环境。

  (二)强化风险整改。加大问题和风险整改力度,对没有整改的4300余项严峻风险要逐个执行整改办法、整改单位和职责人,施行挂牌督办,并及时展开“回头看”,保证整改到位。对严峻风险和依法停产整理、封闭撤销企业要进行盯梢复查;对风险整改职责办法不执行,乃至招摇撞骗、拒不整改的,依法依规严厉查办。

  (三)强化监管法律。加大安全监管法律力度,严厉执行“四个一概”法律办法,实在处理只查看不法律和法律弱化的问题。对或许导致重特大事端的严峻风险和影响恶劣、屡禁不止的严峻违法违规行为,依法依规从严上限处分。严厉查办大查看期间发作的每一同事端,从严追查相关单位和职责人的职责。

  (四)强化催促查看。在协作做好国务院安委会归纳监察作业的一同,加强对本地区、本工作范畴大查看作业执行状况的监察和查核,对职责不执行、作业不力的单位和个人,要严厉追质问责。各级领导干部要带头深化底层一线展开催促查看,推动大查看作业厚实深化展开。

  (五)强化言论宣扬。持续加强对大查看作业的宣扬报导,营建愈加稠密的言论气氛,推动底层和企业不断深化大查看,引导社会各方愈加广泛参加、积极支持、自动监督大查看作业。加大典型经历的宣扬报导和不和事例的曝光力度,强化鼓励引导和警示教育。严厉依照有关要求及时报送大查看状况信息,加强作业沟通。

国务院安委会办公室

 

2017年9月13日

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