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汉阴县“3.4”火灾爆破事端查询陈述

  2017年3月4日10时26分,汉阴县涧池镇东坝村境内汉阴秦利焰火爆仗有限公司东西房发作火灾爆破,事端构成1人逝世、2人重伤、4人轻伤,直接经济损失85万元。

  事端发作在全国人大政协会议期间,省市政府领导高度重视,有关领导别离作出重要指示,要求全力抢救伤员,依法依规做好事端处置、家族安慰等作业,赶快查明事端原因、严峻追责,一起要深入汲取经验、执行职责、严峻准则、采纳办法,切实加强安全出产监督办理,谨防重特大事端发作。

  为赶快查明事端原因和性质,区分事端职责,根据《安全出产法》和《出产安全事端陈述和查询处理法令》(国务院令第493号)等有关法律法规规则和省市有关领导指示指示要求,2017年3月7日,市政府同意树立了由市安监局牵头、市公安局、市纪委监察局等有关部分参加的汉阴县“3.4”火灾爆破事端查询组,并邀请安康市人民检察院派员参加,依法对汉阴县“3.4”火灾爆破事端进行提级查询。

  事端查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则,经过现场勘验、查询取证、查阅材料、专家剖析、问询有关人员,查明了事端发作的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等状况,确定了事端性质和职责,提出了对有关职责人员和职责单位的处理主张,并针对事端原因及暴露出的杰出问题,提出了事端防备和整改办法。

  一、事端发作单位概略

  (一)事端发作单位根本状况

  汉阴秦利焰火爆仗有限公司库房,坐落汉阴县涧池镇东坝村牛圈沟梁,作业地址在门房。前身为安康市秦利焰火爆仗原材料运营有限公司(以下简称安康市秦利原材料公司)。安康市秦利原材料公司树立于2008年12月,法人代表为蒋孝利,注册资金100万元。2009年12月11日,安康市秦利原材料公司获得陕西省安监局核发的《焰火爆仗原材料运营答应证》,首要运营黑火药、引火线(焰火爆仗用化工原料)。2011年12月11日其原材料运营答应证到期,安康市秦利原材料公司向省安监局请求延期换证,因国家焰火爆仗产业政策调整,一向未获得换证,随后公司被刊出。汉阴县安监局依法将该公司库存的焰火爆仗原材料就地封存,并移送县公安机关于2015年7月6日进行毁掉处置。2016年5月17日,蒋孝利儿子蒋哲请求树立汉阴秦利焰火爆仗有限公司,法人代表蒋哲,注册资金200万元。2016年9月12日,安康市安监局向汉阴秦利焰火爆仗有限公司核发了《焰火爆仗运营(批发)答应证》,答应证编号为陕YHPF(安)156号。答应运营规模为焰火类C、D级、爆仗类C级批发,有用期至2019年9月11日。

  (二)事端概略

  事端发作于2017年3月4日上午10时26分,持续时刻约6分钟左右。爆破发作的方位为汉阴秦利焰火爆仗有限公司东西房和犬舍连体砖混结构修建物。事端发作前东西房内存有高氯酸钾和硝酸钡等氧化剂,存有铝粉、铝镁合金粉和硫磺粉等还原剂合计八十公斤左右,且为会集混放,一起还有两具棺材、两个货架、塑料布、废旧纸箱等杂物。发作爆破后东西房、犬舍连体修建约20平方米已夷为平地,墙面向四面坍毁,砖块屋面等修建材料不同程度抛离间隔爆点50米以内;在爆破点地上构成一个锥形炸坑,直径2米,中心点深度0.3米;地上有10公分厚的混凝土投掷物。

  (三)事端技能剖析

  1.爆破现场残留物

  爆破中心留有一台电烘箱,除反面较为平坦外,其它五个面均内陷变形,受损严峻。爆破现场盛装物料的金属桶一个,爆破后严峻变形,内有褐灰色焚烧残留物,高度50毫米以上,据救援人员讲,着火时用水不能平息而用土平息的。一个无把的圆头铁锨,上面残留有显着的银灰色金属粉料。炸点地上散落有数百枚浏阳产的擦炮和旋转类小焰火。

  2.相邻修建物发现的问题

  值勤室近邻寄存了60袋计3吨宝鸡鸿源焰火爆仗有限公司产的镁铝合金粉,洋县礼花厂出产的组合焰火一盘,单发焰火一箱。二号制品库北门外表的铁皮被冲击波损坏吹落。相距约20米的值勤室迎面窗玻璃损毁。

  3.发作爆破的修建物状况

  发作爆破的东西房、犬舍连体修建约二十平方米,已夷为平地,墙面向四面坍毁,砖块屋面等修建材料不同程度抛离,间隔爆点50米以内。在爆破点地上构成一个锥形炸坑,直径2米,中心点深度0.3米;地上为10公分厚的混凝土投掷物。

  4.爆破后投掷物状况

  整块的砖被投掷到35~40米远。长度1.5米,直径15公分的木梁被投掷到20余米的当地。电扇残体被投掷到15米远的当地。

  5.爆破当量的核算

  圆锥形爆破坑径为2米,中心点最深处0.3米,核算其体积为0.3m3;依照相关经历公式核算,换算成TNT当量为100公斤左右,折算为烟火药的量为150公斤左右。

  (四)事端当事人根本状况

  1.蒋 哲,男,身份证号:612422199004032816,27岁,户籍住址汉阴县城关镇北城街北城小区,系汉阴秦利焰火爆仗有限公司法人代表,事端发作时,在宝鸡凤翔县横水镇运营鸿源焰火爆仗有限公司。

  2.蒋孝利,男,身份证号为:612422196801282830,49岁,住汉阴县涧池镇沙坝村一组,系汉阴秦利焰火爆仗有限公司法人代表蒋哲之父,汉阴秦利焰火爆仗有限公司实践操控人,在事端中受重伤。

  3.张晓群,男,身份证号:61242219590916281x,58岁,住汉阴县涧池镇沙坝村一组,系汉阴秦利焰火爆仗有限公司库房门卫,参加本次焰火爆仗库房卸货转移、事端救援,在事端中受重伤,经抢救无效逝世。

  4.龙 浩,男,身份证号为:610902201101138030,6岁,住汉阴县涧池镇沙坝村,在事端中受重伤。

  5.袁志花,女,身份证号为:612401198302248221,34岁,住汉滨区沈坝镇高锦村三组,系龙浩之母,担任本次焰火爆仗库房卸货转移工,事端中受惊吓。

  6.李登兵,男,身份证号为:612422196110162813,56岁,住汉阴县涧池镇沙坝村七组,担任本次焰火爆仗库房卸货转移工,在事端中受轻伤。

  7.李连友,男,身份证号为:612422196610122818,51岁,住汉阴县涧池镇沙坝村一组,担任本次焰火爆仗库房卸货转移工,在事端中受轻伤。

  8.张金鸣,男,身份证号为:612422195902282819,58岁,住汉阴县涧池镇沙坝村六组,担任本次焰火爆仗库房卸货转移工,在事端中受轻伤。

  9.渊华锋,男,身份证号为:610526197611122514,41岁,爆破品路途运送驾驭员,渭南蒲城县兴镇兴南村二组,参加事端救援,在事端中受轻伤。

  10.杨美丽,女,身份证号为:61052619790919254x,38岁,爆破品路途运送押运人员,渭南蒲城县兴镇兴南村二组,在事端中受惊吓。

  二、事端发作经过及应急处置状况

  (一)事端发作经过

  汉阴秦利焰火爆仗有限公司实践操控人、办理人员蒋孝利,在2月26和渭南危运驾驭员渊华锋联络,让渊华锋从蒋孝利宝鸡凤翔鸿源焰火爆仗有限公司转运一车焰火爆仗制品到汉阴秦利焰火爆仗有限公司。渊华锋危运手续完全。渊华锋危运车辆3月4日8点19分,抵达汉阴秦利公司,公司内现已有汉阴秦利公司实践操控人蒋孝利喊的李登兵、李连友、张金鸣三名无证人员在等候搬卸焰火爆仗。随后,无焰火爆仗库房保管、看护、转移资质的门房张晓群,在对进出人员无挂号、无提示、没锁门的状况下,与李登兵、李连友、张金鸣三名一起参加搬卸焰火爆仗作业。

  8时26分,汉阴秦利公司实践操控人蒋孝利驾驭危运车辆,带无押运资质、无转移资质的袁志花乘危运车辆到厂区参加搬卸焰火爆仗。袁志花带着儿子龙浩一起乘危运车辆进入无人看守厂区。据袁志花叙说,龙浩现已来汉阴秦利公司屡次。

  具视频录像回放、有关人员口供、法人蒋哲及实践操控人蒋孝利告知,8点54分,龙浩第一次脱离厂区。9点25分、9点27分,龙浩第2次进出厂区。10点16分,龙浩第三次进入厂区,10点18分龙浩进入东西房,10时20分,东西房着火轰燃,致使龙浩面部及呼吸道严峻灼伤。因为龙浩年纪幼小,被忽然发作的着火轰燃吓坏吓呆。袁志花看到着火轰燃事端后,敏捷赶到东西房,将面部烧黑的龙浩拉出,自即将龙浩送往医院。

  张晓群、李登兵、李连友、张金鸣、渊华锋等5人别离从转移现场赶来救火,运用消防水和厂区的救活器进行补救。因为张晓群、李登兵、李连友、张金鸣无证上岗、未经焰火爆仗应急训练,现场处置不妥,施救办法过错,10时23分导致第一次小型细微的轰燃爆破。10时26分,蒋孝利赶到现场参加救火,东西房贮存的悉数不合法原材料发作第2次大规模爆破,致使张晓群、蒋孝利、李登兵、李连友、张金鸣、渊华锋等人不同程度受伤,张晓群、蒋孝利二人伤势严峻。张晓群不治身亡。

  (二)事端应急处置状况

  接到事端扩展构成人员伤亡的报案后,汉阴县公安局涧池派出所、消防大队、涧池镇人民政府以及汉阴县人民医院120急救人员,赶往事端现场,县领导带领县政府办、政法委、公安、消防、安监、卫计等相关部分人员,将受伤人员送医院急救,对事端现场进行了封闭,并安排专业人员对现场进行勘测,对事端原因进行查询剖析。下午3时,县政府树立汉阴秦利焰火爆仗有限公司“3.4”火灾爆破事端查询处置作业组及职责查询组。3月5日清晨,省安监局焰火爆仗专家赶到事端现场,辅导汉阴县将该公司库房内的制品焰火爆仗悉数进行了安全转移。

  三、事端构成的人员伤亡和直接经济损失

  汉阴县涧池镇东坝村境内汉阴秦利焰火爆仗有限公司东西房火灾爆破事端,构成张晓群1人逝世、龙浩、蒋孝利2人重伤、李登兵、李连友、张金鸣、渊华锋4人轻伤,直接经济损失185万元。

  四、事端发作的原因及事端性质

  (一)直接原因

  经查询剖析确定,本起事端发作的直接原因是:

  1.龙浩在无人看守的状况下,进入汉阴秦利焰火爆仗有限公司库区内东西房,经专家判定、估测,疑似因明火点燃不合法存留在东西房内焰火爆仗及化工原材料。

  2.张晓群等人在救火过程中,处置办法不妥。身为看护工,不了解东西房内焰火爆仗原材料化学物品特性,不知道救火办法,盲目用水施救,致使事端扩展,构成二次爆破。

  3.蒋孝利违法违规运营、贮存焰火爆仗原材料及制品,长时间瞒报不合法贮存、不合法运营原材料的现实。将硫磺、硝酸钡、高氯酸钾、铝粉、铝镁合金粉等八十公斤化工原料,且将氧化剂还原剂混放,现已构成严重安全危险。

  (二)间接原因

  1.汉阴秦利焰火爆仗有限公司企业安全出产主体职责未执行,2015年,原秦利原材料公司在撤除旧库房时,将散落在库房中的焰火爆仗化工原料约80公斤,打扫会集后,混合装入尼龙袋,未及时报县安监部分,未上交公安部分处置、毁掉,私自藏匿于东西房内,擅自改动东西房用处,为事端发作埋下了严重安全危险。

  2.汉阴秦利焰火爆仗公司实践操控人蒋孝利,安全意识极端冷漠,长时间违规违法运营,办理准则未执行、安全训练准则未执行、应急预案未执行。驾驭危运车辆带着无押运证人员袁志花、龙浩乘坐,并听任龙浩在库房周围停留游玩,且长时间聘任无证人员张晓群看护、转移焰火爆仗,聘任无证人员从事焰火爆仗库房转移作业。库房办理、保管、看护、转移人证不符。张晓群等人无三级安全训练记载,不熟悉救活根本常识,张晓群没有实行看护工根本职责。袁志花不知道焰火爆仗库房严重危险,违规屡次带领6岁龙浩进入厂区。公司安全办理形同虚设。

  3.汉阴县安监局对原安康市秦利焰火爆仗原材料运营的散落化工原料处置作业没有进行盯梢监督查看,没有发现汉阴秦利焰火爆仗有限公司库房存在的无证人员看守等危险,没有发现蒋孝利长时间违规雇佣无证人员转移、看护、保管焰火爆仗贮存作业。

  4.汉阴县涧池镇人民政府及东坝村委会安全出产“属地办理”职责执行不到位,未对辖区内汉阴秦利焰火爆仗有限公司展开日常安全监管作业,履职不到位。

  5.汉阴县公安局涧池派出所对秦利公司未仔细实行安全监督作业职责,未将其归入易制爆要点单位进行办理。根据公安部2011年版《易制爆危险化学品名录》,硫磺、硝酸钡、高氯酸钾、铝粉、铝镁合金粉均为易制爆危险化学品。涧池镇派出所对秦利公司寄存上述易制爆危险化学品查办不力。对蒋孝运用金杯面包车(陕GGW301)、依维柯等非危运车辆,不合法运营贮存运送焰火爆仗制品及原材料,监管不力。

  (三)事端性质

  经查询确定,汉阴秦利焰火爆仗有限公司“3.4”火灾爆破事端是一原因不合法贮存危险物质、安全办理混乱引发的出产安全职责事端。

  五、对事端职责的确定以及对事端职责者的处理主张(一)主张司法机关采纳刑事办法人员

  蒋哲,汉阴秦利焰火爆仗有限公司法人代表,涉嫌不合法贮存危险物质罪,已于2017年3月6日被刑事拘留。

  蒋孝利,汉阴秦利焰火爆仗有限公司实践操控人、安全办理人员,在东西房内不合法贮存危险物质、致使秦利公司出产安全条件不契合国家出产安全规则,因此构成一人逝世、两人重伤、四人轻伤严重伤亡事端,构成恶劣的社会影响,主张对其采纳刑事办法。

  (二)主张给予党纪、政纪处置人员

  1.王时杰,中共党员,汉阴县安监局党组成员、副局长,对汉阴秦利焰火爆仗有限公司存在的安全危险未及时催促整改,作业不详尽,对事端发作负有首要领导职责,主张给予行政正告处置。

  2.丁林松,中共党员,汉阴县安监局原危化股股长,分担焰火爆仗期间,未发现汉阴秦利焰火爆仗公司长时间不合法贮存的原材料及制品,对事端发作负有直接监管职责,主张给予行政记过处置。

  3.廖涛,中共党员,汉阴县安监局危化股股长,对汉阴秦利焰火爆仗有限公司存在的安全危险未及时催促整改,作业不详尽,对事端发作负有直接监管职责,主张给予警示训诫。

  4.王堂明,中共党员,汉阴县涧池镇党委委员,武装部长,分担镇安全出产作业领导,对辖区汉阴秦利焰火爆仗有限公司日常监督查看不到位,对事端发作负有首要领导职责,主张给予行政正告处置。

  5.刘孝勇,中共党员,涧池镇安监站站长,对辖区汉阴秦利焰火爆仗有限公司日常监督查看不到位,对事端发作负有属地监管不力职责,主张给予行政正告处置。

  6.谢代余,中共党员,涧池镇东坝村党支部副书记,村安检员,详细担任该村安全出产作业,对辖区秦利焰火爆仗公司存在的安全危险未及时发现和陈述,承当属地监管不力职责,主张给予党内正告处置。

  7.汉阴县公安局涧池派出所对汉阴秦利焰火爆仗有限公司未仔细实行安全监督作业职责,未催促辖区内契合《消防安全要点单位规范》的汉阴秦利焰火爆仗有限公司向县消防大队申报存案,未归入消防安全要点单位进行办理,对蒋孝运用非危运车辆、不合法运送焰火爆仗制品及原材料监管不力,主张由汉阴县公安局对涧池派出所所长柯善华、职责区民警张德民予以警示训诫。

  (三)行政处分及问责主张

  1.汉阴秦利焰火爆仗公司,企业安全出产主体职责执行不到位,不合法贮存易制爆危险化学品,构成一人逝世、两人重伤、四人轻伤的严峻后果,社会影响恶劣。根据《安全出产法》第一百零九条“发作一般事端的,处二十万元以上五十万元以下的罚款”规则,主张予以五十万元行政罚款。

  2.根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》(国务院令第493号)第四十条“事端发作单位对事端发作负有职责的,由有关部分依法暂扣或许撤消其有关证照”的要求,依照“谁发证、谁担任”的准则,主张由安康市安监局撤消汉阴秦利焰火爆仗有限公司《焰火爆仗运营(批发)答应证》。

  3.依照“党政同责、一岗双责、渎职追责”要求,主张由汉阴县委县政府对涧池镇党委、政府班子进行团体约谈。

  六、事端防备和整改办法

  汉阴秦利焰火爆仗有限公司“3.4”火灾爆破事端的发作,暴露出安康市出产安全作业中存在许多的薄弱环节,安康市及各县区政府和有关部分及企业要深入汲取事端经验,触类旁通,警钟长鸣,进一步细化作业办法,夯实监管职责,有用防备相似事端再次发作。提出以下主张办法:

  (一)当即安排展开焰火爆仗出产运营企业安全出产大查看。一是当即催促各焰火爆仗出产、运营企业严峻依照法律法规、规范要求仔细展开停产停业整顿、自查自纠;二是全方位、无死角对出产、运营、贮存场所进行查看,催促企业铲除与焰火爆仗出产运营答应规模以外的悉数违禁物品(杂物),保证出产运营安全;三是对不具备复工条件的出产企业一概不得复工,对焰火爆仗出产运营企业现状与图纸不符改动工房用处的一概停产停业整顿。

  (二)深入展开焰火爆仗出产、运营企业安全出产危险排查整治。一是依照“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”的要求,展开全掩盖、无缝隙的安全危险排查办理。二是严峻危险整改“五执行”要求,树立危险排查、整改、销号档案。三是对排查发现的事端危险未如期完结整改,视而不见,或许整改不契合相关规范规范要求的,依法依规对出产运营单位和相关职责人进行处分;四是对出产运营单位不按要求展开危险排查,危险排查长时间零陈述或漏报、瞒报的,要进行要点查看,对发现的危险和问题要加大处分力度,并对出产运营单位首要担任人进行约谈和通报,对相关职责人进行问责。

  (三)严峻执行焰火爆仗出产运营单位安全出产主体职责。焰火爆仗出产、运营企业要进一步执行企业主体职责:一是健全完善并严峻执行各项安全办理准则和操作规程;二是加强四防设备办理,保证四防设备处于正常运用状况;三是严峻执行24小时值勤准则和收支门禁办理准则,保证出产区和制品库区安全;四是严峻依照国家法规要求树立购销合同档案;五是依法依规加强焰火爆仗流向体系和流向标签的运用;六是加强特种作业办理,保证持证上岗;七是加强教育训练,保证全员教育训练到位;八是“下店上宅、前店后宅”零售点一概封闭,契合要求的零售点严峻执行“三禁止”。

  (四)强化安全监管,进一步夯实焰火爆仗安全监管职责。一是经过强化监督查看、加大法律处分力度,严峻整治出产企业分包转包、“三超一改”和出产违禁、超支产品等违法违规行为。二是深化焰火爆仗运营环节专项办理,坚决执行批发企业“六禁止”和零售点“两封闭”、“三禁止”作业要求,杰出节日要点时段期间焰火爆仗运营安全监管。三是依法加大对各类违法违规行为的处分力度,对答应证过期不合法出产和违法出产、出售超标准产品的,要依法严峻查办;构成犯罪的,要依法追究刑事职责。

  (五)加强安全基础建造,进步企业防备事端的才能。一是严峻市场准入,仔细执行安全出产答应证准则,加强源头办理,防止不具备安全出产条件的单位进入出产运营范畴。二是加强学习,深入剖析身边事端,结合本身的实践状况排查办理危险;三是加大资金投入,加强安全设备建造,筛选危及安全的工艺设备,逐步完善安全出产设备;四是加强职工的安全教育训练,强化职工安全意识,保证特种作业人员持证上岗,全员教育训练到位;五是对存在危险的施作业业,针对不同的施工工艺,对职工进行安全技能交底。

  (六)加强应急办理,进步应急处置才能。一是企业要根据本单位的事端危险特色,加强现场处置计划演练,有用防备盲目施救,防止次生灾祸的发作,进一步进步应急救援处置才能。二是树立应急预案存案挂号建档准则,辅导、催促出产运营单位做好应急预案的存案挂号作业,并对企业应急救援作业展开法律查看。三是加强应急训练教育,完善应急预案,搞好应急演练,不断增强事端防备和应对才能。

  (七)加大安全出产法律力度,进步法律水平。一是要全面加大法律力度,树立法律威望,严峻打击各类违法行为,从严法律。二是对发作重伤和逝世事端的、不按要求整改事端危险的、不具备安全出产条件的、不具备相关的安全出产资质的以上限处分。三是加大联合法律,树立联合法律机制,进步法律的实效性。更多其他作业安全事端事例请点击

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