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不能老是比及出了事端再弥补

 近几年资源大省频频发作矿难,特别是近期 “屯兰煤矿特别严重瓦斯爆破事端”发作,又一次拉响了安全出产警报。

  面临如此严峻的安全形势,一些代表委员以为,不能老是比及事端出来了再弥补,要树立安全出产长效机制,严厉履行安全出产职责制,严厉查办,加速工业晋级,从根本上真实根绝安全隐患。

  矿藏安全出产问题凸显

  全国政协委员、新疆军区原司令员邱衍汉在发言中指出,一些矿藏企业前史包袱沉重,安全投入和安全设备绰绰有余,追逐赢利最大化而紧缩技术培训、设备器件、防护用品等安全本钱,靠拼设备、添加劳动强度和粗放经营来支撑经济增加。特别是有的中小企业出产办理混乱,为获取巨额利益私招乱雇农民工,事端发作后连伤亡人数都搞不清楚。

  现在我国安全出产基础薄弱。全国现在约2亿农民工搬运到乡镇,还有1亿多待搬运,大多进入煤矿,非煤矿山、危化和烟花爆竹等高危职业。据国家安检局抽样调查,4个高危职业的从业人员汇总,农民工占56%。

  全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉以为,“一些企业尽管也拟定了安全出产职责准则,但没有真实承担起安全出产主体职责,仅仅写在纸上、说在嘴上、挂在墙上,形同虚设,一旦发作事端,应急才能非常低下。”

  “实际上,构成煤矿安全事端频发的重要原因是粗放型经济形式下我国对煤炭需求量大。”全国人大代表、山西省安全出产监督办理局局长张根虎剖析,由于商场对煤炭需求量大,有的当地常常对超才能出产、违规违法出产企业的处分大打折扣。

  对此他主张,一定要改动增加形式并调整结构,进行工业晋级,削减对煤炭等动力的耗费;一起推广节能减排,开展可代替的新动力,然后削减对煤炭的依靠。

  树立安全出产长效机制

  全国人大代表、兖矿集团董事局主席耿加怀谈到煤矿安全问题时指出,原本煤矿能够提取每吨8元的安全出产费,但从上一年开端,国家取消了这8元的安全费,把安全费划入企业赢利项目中。这样企业赢利好时就提取安全费,没赢利就不提取,使得煤矿安全出产投入没有来历。

  对此,一些代表、委员也表明附和,新核算方法会使煤炭企业特别是亏损企业发作“假如税后净赢利为负,安全投入就没有来历,企业就不能提取安全出产专项储藏”的误解,不利于煤炭企业安全出产投入。

  耿加怀主张,有必要完善煤矿安全出产费用核算、树立煤矿安全出产投入长效机制。他提出:一是持续出台规范文件,清晰即便煤炭企业亏损也应按规则计提安全出产专项储藏,然后确保安全出产投入充沛;二是对不同地质条件、区域和出产条件煤炭企业应就安全出产费用的规范进行科学测算,测算时要统筹考虑现有安全出产和将来煤炭产值下降时对安全出产费用的需求,恰当进步煤炭企业安全出产费用的提取规范,树立安全出产投入的长效机制。

  而一旦安全出产方面发作遗漏变成事端,揭露通明地处置事端机制也要相应树立。全国人大代表、保定市市善于群以为,从底层政府来讲,出了安全出产事端有必要坚持揭露通明脚踏实地的准则,不论事端巨细,榜首先救人,全力确保生命财产损失降到最小,一起还要及时向上级报告,并向社会公众通报情况,让老百姓取得知情权。

  严厉履行安全出产职责制

  “能够看到,许多事端的发作,都存在政府部门监管不力的问题。”全国人大代表、神华集团乌海动力公司黄白茨矿调度中心主任王润刚说,企业总是有寻求经济利益最大化的激动,政府的作业便是催促出产企业履行安全出产准则。

  王润刚以为,一方面,安全出产监管系统还不行完善,执法不严、监督不力;另一方面,有一些企业没有真实承担起主体职责,安全出产职责制做不到有用履行,一旦发作事端,应急才能低下。

  张根虎以为,“严厉查办”是首要任务,有必要清晰两个职责主体,即企业安全职责主体和政府监管职责主体。关于企业来说,要把职责落到每一道出产环节、每一个现场办理和岗位从业人员头上,实施链条式岗位环节办理和职责追究制。对政府来说,一旦企业发作事端,政府要监管企业进行专项整治,并定时查看。

  于群也以为,要严厉履行安全出产职责制,尤其是对瞒报加大冲击力度,他说:“一些矿主为躲避冲击,在安全出产中不愿投入,不惜牺牲员工生命,出了事端收购单个糜烂官员和新闻媒体进行瞒报,这种情况有必要严厉冲击。”

  “不能比及事端出来了再弥补。”张根虎表明,要把冲击不合法出产经营和强化行政问责相结合,构成一条“查找—定时通报—查办问责”的作业链。政府职能部门要不定时地对各级领导干部、主管部门和企业履行安全出产法规、履行安全出产职责制进行督导查看,促进安全出产作业履行。


 

靖康 宣布于 2009-8-21 17:06:00    ?     阅览全文 | 回复(6) | 引证布告 | 修改

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