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{奋力破解难题 展开生动实践}

奋力破解难题 展开生动实践

——全国应急办理作业会议总述(上)

我国应急办理报 作者:记者 王晓晔 2019-01-21 15:19:21

“各级应急办理部分要坚决路途自傲、准则自傲,长于化危为机、化险为夷,勇于长于统筹和谐,发明性展开作业,勇于走出一条我国特色应急办理新路子。”在1月17日至18日举行的全国应急办理作业会议上,应急办理部党组书记黄明宣布动员令。

曩昔的一年,31个省级应急办理厅局全面组成。这是我国应急办理体制建造中的一件大事,标志着新时代我国特色应急办理安排系统开始构成。各地坚决贯彻党中央关于深化党和国家组织变革布置,活跃习惯新体制新要求,以立异的思路、变革的方法和有力的举动奋力破解难题,展开生动实践。回忆2018年,应急办理人过得很充沛、走得很坚决。尽管榜首个挂牌的海南省应急办理厅也只树立不到4个月,但各地定“三定”、明责任,牢牢守住安全出产底子盘底子面,进步危险防备才干,各项作业稳步推进。

蹄疾步稳推进组织变革

推进责任区分明晰化法定化

构建起分工明晰、彼此联接的组织功能系统,才干激起“1+1>2”的“化学反应”,这是与会代表高度认同的观念。

为了加速组织功能交融,在深刻领会组成应急办理部分重要含义的根底上,各地活跃和谐,向有关部分讲清应急办理作业对人员和编制的需求,坚持优化协同高效准则,活跃拟定“三定”规则,将责任区分明晰化、法定化。

北京市应急办理局局长张树森介绍了该局组成进程中的“两个榜首”。“在北京市组织变革进程中,咱们是‘三定’规则榜首个批下来的单位,也是榜首个一次配齐正副职领导班子成员的单位。”内设组织领导人员快速到位,正副处长一次性配齐,北京市应急办理局在本身活跃和谐和有关部分的支撑下,很快打下了做好作业的干部根底。

怎样处理好“统”与“分”的联系,界定好“防”与“救”的责任,既勇挑重担,又不大包大揽?各地展开了活跃探究。

“应急办理部分不能包打天下,现在市领导明晰了这一点。”天津市应急办理局局长王通海说。为了让一切人都能明晰这一点,天津市应急办理局经屡次陈述、沟通、和谐,应急办理作业责任区分逐渐明晰。

关于应急办理系统相对老练的北京来说,问题相同存在。“本来咱们以为应急办理局树立了,一切应急的活儿就都是应急办理局的了。”张树森说,原北京市政府应急办下设19个应急指挥部,担任消防、地震、防汛等专项处置作业,“原应急办和应急委的功能转到北京市应急局今后,咱们和这些指挥部自动沟通沟通,使他们逐渐明晰,咱们还要守土有责、守土担任”。

边组成边应急,应急办理部推进变革与事务建造互促共进。参照应急办理部的方法,各地应急办理厅局也一手抓组织变革,一手抓重点作业。为了坚持组织变革期间作业有序、局势安稳,河南省应急办理厅在挂牌之前便树立专班,做出了一份组织变革期间八个灾种、三级呼应的方案。在挂牌一周内,这份方案以安委办和应急厅的名义下发给了市、县党委、政府。该厅党组书记张昕介绍,这份方案就5000字左右,好懂、好履行。做这个方案便是为了明晰组织变革期间,一旦出了作业,该怎样展开作业,把责任定清楚。

深耕安全出产领域

牢牢守住底子盘底子面

2018年全国安全出产局势继续安稳向好,出产安全事端总量、较大事端、重特大事端与上年比较完成了“三个下降”,特别是自新我国树立以来,初次全年未发生逝世30人以上的特别严重事端,有用保护了公民群众生命财产安全和社会安稳。这张成果单是逐梦前行、接续斗争的成果。

责任,是一切作业的魂灵。2018年4月8日,安全出产领域榜首部党内法规《当地党政领导干部安全出产责任制规则》正式实施。这以后不久,河北、山西、江苏、山东、甘肃、浙江、辽宁、云南、海南等省级区域纷繁出台《规则》实施细则。一起,辽宁省大连市、江苏省常州市、山西省太原市、江苏省宿迁市等地级市,结合当地实践进一步予以细化。

“福建把《规则》中明晰责任的五类领导干部扩展到七类,充沛体现‘三个有必要’要求。”福建省应急办理厅党组书记郑李亭介绍。可以看到,《规则》从中央到当地,并不是被简略仿制,安全出产责任落真实不断迈上更高台阶。

好风凭借力,扬帆正当时。捉住组织变革要害,多地把安全出产责任写入各部分“三定”规则中。“咱们自动和相关部分沟通和谐,使各部分在‘三定’规则中明晰本部分的安全出产责任。”安徽省应急办理厅厅长张海阁介绍说。

一起,黑龙江省26个政府部分将安全出产责任写进“三定”规则。贵州省34家省直单位将安全出产和消防安全责任写入了“三定”规则。

筑牢安全屏障,法律有必要严起来、硬下去。曩昔的一年,怎样让督查法律不失之于宽、失之于软,各地依然在攻坚。“咱们给法律檀卷赋分,把优异的檀卷拿出来供各级法律部队学习,也给予必定奖赏。”张昕介绍说,为了进步法律水平,河南展开活动,让“尖刀”磨炼锋刃。

江苏省苏州市则以完善当地监管法律体制为抓手,充沛底层安全监管力气,对契合条件的区域探究派驻法律、归纳法律和托付法律的展开,让底层手持“白”。

不弃微末,不舍寸功。与会代表遍及以为,进步“最终一公里”的安全保证才干,推进群防群治,是激起安全出发生机的要害之举。推行村(社区)的网格化办理经历、健全安全出产宣教系统,集大城市、大乡村、大山区、大库区于一体的重庆在底层下大功夫。北京则继续选用政府聘任专职安全员的做法,打通“最终一公里”,现在这支部队已有7000人。

此外,怎样执行企业安全出产主体责任也是与会代表遍及重视的。黑龙江省应急办理厅厅长赵中超说:“上一年,黑龙江省政府印发了出产经营单位安全出产主体责任规则,便是要找准并处理影响安全出产的根底性、底子性问题。”

进步危险防控才干

强化各项应急预备

会议指出,防备化解严重安全危险,是应急办理部分的首要任务。打好防备化解严重危险攻坚战,作业量大面广、战线长,不能一蹴即至。组成之初,各地就在健全值勤备勤和信息陈述准则、树立应急指挥系统上展开了实践。

“北京市应急办理局现在承当着北京市突发事件委员会办公室的责任,咱们让这个办公室先把24小时应急值守的作业做起来。”张树森说,“咱们专门从局里抽调了34人,采纳‘五班三作业’的方法,把应急值守作业先承当起来,保证应急有保证。”

“信息化”“应急指挥系统”“危险防控系统”是与会代表口中的热词。各地展开实践并不相同,具有先天优势的区域现已首先干起来了。

甘肃的安全监管指挥途径已建造了4年,上一年经过整合,完成了安全出产、消防办理和森林防火应急指挥信息的同享,甘肃省应急指挥途径现已正式启用。该途径首要运用移动便携式智能终端、移动应急指挥车和无人机等现场传输配备,完成可视化监控、动态信息同享、实时谈判研判、快速反应调度等功能,遇到突发事件,可以在榜首时间衔接现场、榜首时间将现场信息反应至应急办理指挥中心。

甘肃省应急办理厅厅长郭鹤立介绍说,现在在一些地道、电梯里边,信号还不行强,甘肃方案把应急指挥途径的建造归入省安全出产考评中,推进其赶快完善。

相同起步较早的,还有贵州。经过把消防、交通、电力、气候等相关单位本来的系统接入应急指挥系统,贵州现已完成了运用手机终端展开调度指挥。“前不久的雨雪冰冻灾祸中,我便是用手机终端检查现场状况、完成调度指挥的。”贵州省应急办理厅厅长冯仕文介绍说。贵州的应急指挥中心现已树立国家、省、市、县四级音视频传输途径,底子打通了省市县三级横向衔接、纵向贯穿的信息报送途径。

海南省应急办理厅厅长巴特尔表明,海南有自己的实践,海南省要依照国际标准来树立自贸区的危险防控系统。“咱们请了咨询组织来查询,一起,海南省应急办理厅牵头提出了海南省进步自然灾祸防治才干的十一条方法,明晰各市、县和各部分的责任”。

任何成果都是新征途的起点。曩昔一年,应急办理人撸起袖子干、挥洒汗水拼的场景记忆犹新,新的征途却已悄然敞开。

“‘两个坚持、三个改变’的要求是十分高的,咱们有必要以实饯别动饯别‘四个知道’,做到‘两个保护’。”赵中超说。

“应急办理部分的组成,显示了共产党人的初心和任务,体现了以公民为中心的展开思维。”浙江省应急办理厅厅长凌志峰说。

湖南省应急办理厅厅长李大剑慨叹道:“作业会的陈述建瓴高屋,像一本教科书,咱们回去后要像钉钉子相同抓执行。”

怎样边应急、边建造,怎样健全应急办理法律准则系统,怎样使应急办理才干和水平明显进步等一系列问题,都在等着应急办理人用斗争和斗争给出答案。

跑好榜首棒 开立异局面

——全国应急办理作业会议总述(下)

我国安全出产网 作者:记者 贾振 2019-01-23 09:50:50

2019年,关于应急办理系统而言将是极不寻常的一年。这是全国应急办理部分组成到位后全面履职的榜首年,是决胜全面建成小康社会要害之年,又恰逢新我国树立70周年。做好本年的应急办理作业具有至关重要的含义。

明方向增加决心

一手抓布置 一手抓一致

在近来举行的全国应急办理作业会议上,31个省级应急办理厅局和我国地震局、国家煤矿安监局、消防救援局、森林消防局的首要担任人悉数参会。这是国家应急办理体制机制变革以来整系统担任人的大集结。

部党组书记黄明代表党组作的作业陈述,吹响了奋力开立异时代应急办理作业变革展开新局面的号角,在整体与会代表中发生了火热反应。

“听完会议陈述,我很受教育,很受启示,开辟了思路,增强了决心,澄清了我的许多疑虑。”河北省应急办理厅党组书记宋文玲说。

“会上所作的作业陈述可谓应急办理系统建造的教科书。”湖南省应急办理厅厅长李大剑以为,“这次会议对为什么建造大应急、怎样建造大应急、建造什么样的大应急等严重问题有了明晰的知道,大政方针确认了,咱们就要当好‘施工队长’,仔细把蓝图描绘好。”

万事开头难。对许多会议代表而言,这次会议是真实含义上的带着问题来、点对点沟通、面对面沟通、心与心相印,咱们遍及表明“很解渴”“眼前一亮”“有种拨开云雾的感觉”。

“这次会议既是作业会也是辅导会仍是训练会,可以辅导咱们抓好本年和近几年的作业。”江西省应急办理厅党组书记、厅长龙卿吉收成满满。

在参会的应急办理厅局长中,有不少是刚从其他部分转任来的。“我之前在公安系统作业了30年。参与这次会议之前,对抓应急办理作业还不是很有底气,现在我的视界开阔了,作业上有了辅导和根据,更有决心了。”湖南省应急办理厅党组书记周赛保说。

广东省应急办理厅党组书记、厅长王中丙表明,这次会议为他们抓好作业供给了“模板”,对照着学习执行,必定可以取得实效。

与会人员纷繁表明,对刚刚组成的全国应急办理部分而言,这次会议为部分责任定位、功能整合、班子建造和才干建造、处理系统表里的张望心情等许多问题指明晰方向。关于凝集整系统思维一致,增强方向感、任务感、责任感,构成全国“一盘棋”“一张图”,有着很强的实践含义,必将发生深远影响。

看局势好多应战

各类危险依存 防控任务艰巨

总结成果讲得透彻,分析问题毫不逃避,策划作业自动靠前。作业陈述一直坚持问题导向,拿出近三分之二的篇幅分析实践局势、作出决议计划布置,针对应急办理作业中、系统内存在的问题、难题长于“问诊评脉”,勇于“开刀”“亮剑”。

不容逃避的是,当时全国应急办理作业面前的局势依然严峻,应战依然许多。我国应急才干总体上还不能习惯严峻杂乱的公共安全局势,还不习惯新时代公民日益增长的安全需求。各区域、各行业对各类灾祸事端的防备救援才干建造还不平衡、不充沛,亟待加强和加速。各类事端灾祸的危险危险点多、线长、面广,全社会面对的安全危险应战依然许多,安全根底依然不行结实。

“要安身新建部、刚起步的实践,着力防危险、化危机、保安稳、惠民生,着力建机制、强根底、上台阶。”黄明在会议期间一再着重,有必要安身实践,认清本年的局势改变带来的各类安全危险和应战,加强防备应对和化解。

长期以来,我国应急办理“重救轻防”的问题没有得到底子处理,涣散办理导致的低水平重复问题依然比较突出,应急救援力气涣散、难以构成有用合力,各类灾祸事端归纳防备救援才干还不强。

“咱们现在就处在这样一个新旧机制转型、责任交代、力气转化的特别阶段,做好应急办理作业面对的危险应战许多。”河南省应急办理厅党组书记张昕表明。

“咱们现在急需处理观念、定位、防备严重危险、才干建造、系统建造、根底建造、部队建造问题。”贵州省应急办理厅党组书记、厅长冯仕文环绕当时面对的应战,言无不尽亟待处理的7个方面的问题。

环绕建造忠实洁净担任经得起各种检测的应急办理干部部队,黄明在讲话中重复劝诫,新部分组成之后,事务更宽、要求更高,许多干部才干本质体现不习惯,问题发现不了,思路方法不清,作业跟不上去,这是当时迫切需求处理的问题。

策划在前,方能举动到位。会议期间,与会代表一直坚持问题导向,直面问题难题,分析成因本源,坚持有的放矢,找准薄缺点,确认发力点,活跃自动防备化解危险,构成了一系列针对性很强的作业思路。

看未来呼唤大应急

加强顶层规划 蹄疾步稳推进

巨大的作业都是斗争出来的。黄明在会议中苦口婆心地着重,每一代人都要走好自己的长征路,咱们这一代人的长征路,便是要为完成“两个一百年”斗争方针和中华民族巨大复兴的我国梦,建造充沛显示我国特色社会主义准则优越性、与国家办理系统和办理才干现代化相习惯的我国特色大国应急系统。各地应急办理厅局长都是新时代应急办理作业的奠基人、领跑者,要以勇于担任、奋发有为的精神状态,奋力跑好新时代应急办理的榜首棒。

回望曩昔的一年,党中央、国务院高度重视应急办理作业,习近平总书记站在完成“两个一百年”斗争方针、保证中华民族久远展开的战略高度,对应急办理作业作出一系列重要批示,提出一系列新理念。这对做好新时代应急办理作业供给了底子遵从和举动指南,发明了杰出的展开环境。

跟着这次会议的举行,全国应急办理系统建造敞开了新篇章。这次会议策划了一系列新举动,推进全国应急办理系统破好题、起好步,蹄疾步稳推进各项变革。

——厚实推进应急办理系统树立。“咱们要抓住在全省树立起上下贯穿的应急办理作业系统和部队系统,保证事有人管、有人会管。”张昕表明。

“咱们要坚持顶层规划,加速推进应急办理系统建造,打好自动仗,下好先手棋。”北京市应急办理局党组书记、局长张树森说。

——牢牢守住安全出产底子盘、底子面。“对安全出产,咱们要一直坚持高压态势不放松。”安徽省应急办理厅党组书记、厅长张海阁介绍,在省厅“三定”规则中,原有的安全出产处室悉数保存、一个没撤。

江苏省应急办理厅党组书记、厅长陈忠伟表明,江苏省将坚决守牢安全出产底线,把防备遏止大事端摆在作业首位,继续坚持高压态势。

——加速推进应急办理信息化建造。信息化建造是一项事关应急办理作业久远展开的根底性、全局性、战略性的严重任务,在会议代表中引起遍及重视。咱们群策群力,从方针引领、经费支撑、力气保证等方面研讨沟通怎样更好地对接国家展开规划,做好顶层规划,为应急办理作业搭建起牢靠的“千里眼”“顺风耳”。

开立异局面,要害在于跑好榜首棒。黄明在同会议代表分组讨论时指出,党中央作出应急办理体制机制变革的决议计划布置,接下来便是咱们要进行探究和磨合的时分。磨合进程是困难的,咱们是榜首棒的领跑人,假如咱们不吃这个苦,后边的人要吃许多苦。咱们必定要把应急办理体制机制树立起来,这是跑榜首棒的人要背负的责任和任务。

扛起这样的责任和任务在这次会议上构成了一致。与会代表纷繁表明,新时代应急办理作业的号角现已吹响,构建我国特色大国应急系统的征途现已开跑,应急办理人必定要奋力斗争,砥砺前行,向着方针一步步跨进。

自由空间 2019-1-21 22:01:00 | 阅览全文 | 回复(0) | 引证布告 | 修改
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