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国务院安委会办公室关于近期两起金属非金属矿山不合法挖掘严峻事端的通报

  • 发布时刻:2013年08月15日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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  安委办〔2013〕19号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会:

  2013年5月23日,山东省济南市章丘市埠东粘土矿因不合法盗采煤炭资源引发井下透水事端,形成9人逝世、1人失踪。该矿2009年6月获得非煤矿山安全出产答应证后,即采纳打密闭逃避查看的方法,有预谋、有目的地对粘土矿斜井进行掘进延伸,在批复的采矿答应规模以外长时间、不合法盗采现已封闭的煤矿残留煤柱,导致老空区积水溃入作业面,形成井下严峻透水事端发作;事端发作后该矿不合法安排人员搬运、躲藏罹难人员尸身,隐秘事端。

  7月23日,陕西省渭南市澄城县硫磺矿因不合法盗采煤炭资源引发井下火灾事端,形成10人逝世、9人受伤。该矿在2008年2月非煤矿山安全出产答应证到期未能延期换证的情况下,以改造完善硫铁矿出产体系为名,私自建造另一套采煤出产体系,长时间、不合法盗采煤炭资源,终究变成井下严峻火灾事端,事端直接原因正在查询中。

  这两起严峻事端暴露出金属非金属矿山范畴不合法违法现象在一些区域还非常严峻,单个区域乃至非常猖狂,一起也暴露出一些区域冲击不合法违法出产经营建造行为不厚实、风险排查办理不深化,安全出产大查看未能做到“全掩盖”,“打非治违”和安全监管责任不执行等问题。为深入汲取事端经验,使各区域及金属非金属矿山企业实在警醒起来,进一步加强安全出产作业,实在保证公民生命财产安全,现提出以下要求:

  一、厚实展开安全出产大查看。各区域特别是一些以矿业为经济支柱的区域,要仔细学习中央领导同志有关安全出产作业的重要批示、指示精力,结实树立科学展开、安全展开的理念,展开决不能以献身人的生命为价值。要依据《国务院办公厅关于会集展开安全出产大查看的告诉》(国办创造电〔2013〕16号)和《国务院安委会关于印发国务院安委会安全出产大查看作业实施方案的告诉》(安委明电〔2013〕2号)精力,按照“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”的要求,厚实展开金属非金属矿山安全出产大查看,催促企业仔细展开自查,并强化查看执行,全面、完全排查办理安全风险。

  二、严厉冲击不合法违法行为。各区域要加强统一领导,树立和完善金属非金属矿山范畴多部分联合法律机制,清晰疆土、公安、煤炭行业办理、安全监管等部分的监管责任,并疏通信息交流途径、树立信息同享渠道,严厉冲击无证或证照不全采矿、盗采国家矿产资源、超层越界挖掘等不合法违法行为;要突出重点区域,紧紧盯住小矿山密布、事端多发和资源整合矿区,执行城镇底层政府的监管责任,谨防不合法违法预兆和封闭矿井死灰复燃;要加强对火工品的办理,健全金属非金属矿山火工品申领、批阅作业程序,从源头上堵截不合法出产链。

  三、深化整理封闭作业。各区域要结合安全出产大查看和“打非治违”作业,严厉按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部分关于依法做好金属非金属矿山整理作业意见的告诉》(国办发〔2012〕54号)要求,做好金属非金属矿山整理封闭作业,完结确认的封闭使命。关于决议封闭的矿井,要仔细对照整理封闭规范,严厉实行封闭程序,执行撤消证照、撤除设备设备、摧毁井筒等各项作业措施;要经过各种干流媒体将封闭目标向社会发布,自动承受群众监督。

  四、加强与煤共(伴)生的金属非金属矿山安全监管。各区域要当即对辖区内与煤共(伴)生的金属非金属矿山特别是石墨、油页岩、硫铁矿、粘土矿等矿山,进行一次全面、完全的摸排,发现持有非煤矿山安全出产答应证挖掘煤炭资源的,一概责令停产。

  五、严厉事端查办和责任追查。各区域要按照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则,仔细查办事端,严厉追查相关责任人的责任,并将事端处理成果及时向社会发布,以儆效尤。关于不合法违法安排出产经营建造导致事端发作,以及迟报、漏报、谎称、瞒报事端的矿山企业及其有关人员,要按照有关规定上限予以处分,实在用事端经验推进安全出产作业。

  国务院安委会办公室

  2013年7月31日

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