国家安全出产监督办理总局令
第58号

《煤矿矿长维护矿工生命安全七条规则》现已2013年1月15日国家安全出产监督办理总局局长办公会议审议经过,现予发布,自发布之日起施行。

局 长  杨栋梁
2013年1月24日


致全国煤矿各位矿长的信

全国煤矿各位矿长同志们:

首要对你们长期以来为煤矿安全出产所支付的艰苦和尽力表明诚挚问好和衷心感谢!

 煤炭是我国的首要动力,煤矿也是高危职业。近年来,在党中央、国务院的高度重视和刚强领导下,在各方面的共同尽力下,煤矿安全出产状况继续安稳好转,这其间你们也功不可没。但由于现阶段煤矿安全根底仍较单薄,重特大事端时有发作,经验极端沉痛。血的经验有必要深入汲取,分分秒秒都不能忘掉。

安全榜首、生命至上。矿工终年在井下作业,献身了应该享用的阳光,而把光和热奉献给公民,他们理应遭到全社会的尊重和关爱。咱们一定要满怀深沉的爱情,真实把矿工当亲人、当兄弟,从心底深处和各项作业中关怀他们的生命健康,为他们撑起一片安全蓝天。

最近,安监总局拟定了《煤矿矿长维护矿工生命安全七条规则》。这既是加强安全出产的铁律,更是对550万矿工的许诺。期望你们严格执行,履职尽责,强化办理,夯实根底,有用防备遏止各类事端尤其是重特大事端,确保每一个矿工都“高高兴兴上班来,安安全全回家去”。

国家安全出产监督办理总局
国家煤矿安全督查局
2013年2月 


布景

煤炭是咱们国家的首要动力,可是煤矿也是高危职业,因而,煤矿的安全出产始终是咱们的重中之重。近些年来,在党和政府一系列政策方法的推动下,煤矿安全出产的局势明显好转,上一年煤炭百万吨逝世率降到0.4以下,达到了国际中等发达国家的水平。可是,咱们国家煤矿的条件比较复杂,自然灾害比较严峻,事端的风险仍然比较大,所以,煤矿安全出产的局势仍然严峻。咱们经过剖析近些年来煤矿事端,特别是重特大事端发作的首要原因,梳理出40多个导致事端发作的首要问题,对这些问题,咱们进一步地概括、提炼,最终确认了七个方面,依法作出硬性的规则。

含义

这七条规则确实认便是为维护矿工生命安全,这也是拟定七条规则的根本宗旨。由于咱们的矿工是煤炭出产的实践主体,他们终年作业在千米井下,献身了应该享用的阳光和新鲜空气,而把光和热奉献给社会、奉献给公民,所以,他们理应得到全社会的关爱和尊重。所以,作为一矿之长,应该把维护矿工的生命安全作为榜首责任,把矿工当成亲人、当成兄弟,关怀他们的安全,认真执行煤矿安全出产的各项方法,为他们撑起一片安全蓝天。所以,这七条规则关于维护矿工的生命健康权益具有着严峻的含义。一起,对促进煤矿安全出产局势的根本好转,也有着严峻的含义。

规则解读一般

2.采界

有必要在同意区域正规挖掘,制止超层越界或许巷道式采煤、空顶作业。

所谓正规挖掘,便是有必要要依照煤矿安全规程,选用长臂式采煤方法或许机械化作业,制止选用巷道式挖掘或许空顶作业,所谓巷道式挖掘便是比较原始落后的采煤方法,没有支护,十分风险,是明令撤销的。

1.证照

有必要证照完全,制止无证照或许证照失效不合法出产。

煤矿出产有必要要获得六证,即采矿答应证、出产答应证、安全答应证、运营执照、矿长资格证、安全资格证。

3.通风

有必要确保通风体系牢靠,制止无风、和风、循环风冒险作业。

通风是煤矿出产的一个先决条件,就如同人的呼吸相同,只要通风体系无缺牢靠,才干确保井下工人所需的空气,一起可以扫除井下的有害气体,也可以调理好井下的温度,所以有必要确保通风体系无缺牢靠,制止无风、和风、循环风冒险作业。

5.水患

有必要执行井下探放水规则,制止挖掘防隔水煤柱。

《煤矿安全规程》要求相邻煤矿的分界处有必要要保存防隔水煤柱,并且拟定了探放水的规则和方法,关于存在水患的煤矿有必要施行有疑必探、先探后掘的准则,执行探放水的各项方法。

7.人员

有必要坚持矿领导下井带班,确保职工训练合格、持证上岗,制止违章指挥。

首要是矿长。执行下井带班,一切职工要训练合格持证上岗,并且要求制止违章作业,一切这些都是对人的要求。

4.瓦斯

有必要做到瓦斯抽采合格,防突方法到位,监控体系有用,瓦斯超限当即撤人,制止违规作业。

瓦斯事端包含爆破事端、窒息事端、焚烧事端、杰出事端。加强瓦斯的防治,是煤矿安全出产的重中之重。在这方面,咱们拟定了12字政策,便是先抽后采、监测监控、以风定产,特别着重要抽采瓦斯合格,也便是说,要经过抽采使瓦斯变废为宝,瓦斯自身是一个清洁动力,和天然气是相同的,所以,提早把它抽出来,并且作为清洁动力运用,这是一箭双雕的事。

6.设备

有必要确保井下机电和一切进步设备无缺,制止非阻燃、非防爆设备违规入井。

由于井下有许多设备,由于井下存在着有害气体瓦斯,所以一切设备有必要是防爆的,有必要是阻燃的。许多井下呈现火灾便是用的设备设备不阻燃,一遇到火今后就开端焚烧,所以有必要确保这些设备要无缺。

国外煤矿之学习

美国 三板斧冲击矿难


1.矿工有权要求安全查询。《联邦煤矿健康与安全法》将监督权直接颁发矿工,规则矿工有权要求政府派人查询安全问题。而查看未完成之前,假如问题确实严峻,煤矿工会有权阻挠矿工下井。
     2.锲而不舍的矿工训练。
     3.及时推行用采新技能。

加拿大 矿山都要建“避险站”


加拿大法律规则,大部分矿山都要制作这种“避险站”,这同美国的状况构成鲜明对比。此外,加拿大还要求矿工随身携带个人紧急状况设备和氧气设备。现在,个人紧急状况设备在加拿大的地下矿井中被广泛运用,它能透过土壤和岩石发送信号。

澳大利亚 高额罚款确保安全


澳大利亚煤矿事端的本钱十分高,经认定为责任事端后,矿井不但要承当高额的罚款,发作事端的煤矿、所属矿业公司、运营者及其托付的办理人员都会被追查刑事责任或行政责任。在新南威尔士州,煤矿一旦发作事端形成人员伤亡,业主将被处以100万澳元(约合公民币630万元)以上的罚款。状况严峻的,矿井还会被勒令停产并封闭矿井。

南非 进步逝世赔偿规范


南非政府对症下药,加强了对煤炭安全办理立法的力度,让煤炭安全有法可依。南非将军事上的防爆技能应用到煤矿瓦斯防治上。进步对矿难逝世人员的补偿规范,也是南非矿难次数削减的重要原因。南非煤矿事端的补偿规范约合45万元公民币。

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