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上海市风险化学品安全处理办法

【发布单位】:上海市公民政府

【发 文 号】:上海市公民政府令第44号

【发布日期】:2016-09-05

【施行日期】:2017-01-01

【标  题】:上海市风险化学品安全处理办法

上海市风险化学品安全处理办法

  《上海市风险化学品安全处理办法》现已2016年8月29日市政府第124次常务会议经过,现予发布,自2017年1月1日起施行。

市长 杨雄

 2016年9月5日

上海市风险化学品安全处理办法

  (2016年9月5日上海市公民政府令第44号发布)

  第一章总则

  第一条(意图和依据)

  为了加强风险化学品的安全处理,确保公民生命、工业安全,维护社会公共安全,依据《中华公民共和国安全出产法》《风险化学品安全处理法令》《上海市安全出产法令》等有关法令、法规,结合本市实践,拟定本办法。

  第二条(适用规划)

  本市行政区域内风险化学品的出产、运营、贮存、运送、运用和抛弃风险化学品的处置,及其相关的安全监督处理活动,适用本办法。

  风险化学品的品种,依照国家有关部分发布的目录施行。

  民用爆破品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研出产的风险化学品的安全处理,不适用本办法。法令、法规、规章对监控化学品、归于风险化学品的药品、农药、燃气等的安全处理还有规则的,依照其规则。

  第三条(单位责任)

  出产、运营、贮存、运送、运用风险化学品和处置抛弃风险化学品的单位(以下总称风险化学品单位),应当依照有关法令、法规、规章和技能规范的要求从事风险化学品的相关活动。

  风险化学品单位的担任人应当安排拟定本单位的风险化学品安全处理准则和操作规程,确保各项安全处理办法的有用施行,并对本单位风险化学品的安全担任。

  第四条(行政处理部分责任)

  市和区安全出产监督处理部分(以下简称安全出产监管部分)担任本行政区域内风险化学品安全监督处理归纳作业,辅导、和谐、监督同级公民政府有关部分和下级公民政府施行风险化学品安全监督处理责任,安排施行本办法。

  安全出产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、查验检疫等依法对触及风险化学品安全出产的事项负有批阅、处置等监督处理责任的部分(以下总称风险化学品安全监管部分)依照责任,做好相应的风险化学品安全监督处理作业。

  对作业、体系负有处理责任的部分应当对本作业、体系所属单位的风险化学品安全处理加强催促、查看、辅导。

  其他有关行政处理部分依照各自责任做好风险化学品安全处理的相关作业。

  第五条(属地监管)

  区公民政府应当加强对本行政区域内风险化学品安全监督处理作业的领导,树立风险化学品安全监督处理作业和谐机制,支撑、催促有关部分依法施行风险化学品安全出产监督处理责任,和谐处理风险化学品安全处理中存在的严峻问题。

  城镇公民政府、街道办事处、工业园区处理安排应当依照责任,加强对辖区内风险化学品安全处理的监督查看,向有关部分陈述违法行为及事端风险,帮忙有关部分施行风险化学品安全监督处理。

  第六条(信息体系)

  风险化学品安全监管部分以及对作业、体系负有处理责任的部分应当加强本部分风险化学品监管信息体系建造,完成信息的互联互通。

  第七条(信息发布)

  安全出产监管部分应当会同有关部分经过相关媒体,及时登载国家和本市有关风险化学品安全处理的法令、法规、规章和技能规范,定时宣扬风险化学品安全防护的有关常识,当令发布本市风险化学品安全处理的施行状况和风险化学品严峻事端的相关信息,并发布社会监督和告发电话。

  第八条(事端应急)

  发作风险化学品事端,各有关部分和单位应当依照事端应急预案,及时安排、展开抢救受害人员、操控损害分散、消除损害成果等救援作业。

  市安全出产监管部分应当依据本市突发公共事情整体应急预案,安排编制本市风险化学品事端应急预案,并报市公民政府同意后施行。

  风险化学品单位应当拟定本单位的事端应急预案,并向安全出产监管部分和其他有关部分存案。出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业应当每半年安排一次事端应急演练;其他风险化学品单位应当每年安排一次事端应急演练。鼓舞风险化学品单位与具有风险化学品专业救援才能的单位签定应急处理和救援服务协议,进步应急处置才能。

  安全出产监管部分和其他有关部分应当对风险化学品单位事端应急预案的拟定和演练进行辅导、监督。

  市和区归纳性应急救援部队依法承当风险化学品事端的现场救援作业。风险化学品安全监管部分能够依据各自责任,选用政府购买服务等办法加强应急救援才能建造,作为风险化学品应急救援的弥补力气。

  第九条(告发和奖赏)

  任何单位和个人发现违背风险化学品安全处理规则的行为,均有权向安全出产监管部分或许其他有关部分告发。

  对告发事实的,安全出产监管部分或许其他有关部分应当给予奖赏。

  第十条(协会安排)

  鼓舞相关作业协会、学会安排展开下列作业:

  (一)向风险化学品单位供给安全训练、技能咨询和辅导服务;

  (二)推广应用安全出产的先进技能;

  (三)展开相关范畴风险化学品安全风险监测和点评;

  (四)研讨风险化学品专业技能难点问题。

  第二章风险化学品的出产、贮存和运用

  第十一条(出产和贮存的规划)

  本市对风险化学品的出产和贮存施行统筹规划、合理布局和严格操控。

  本市风险化学品出产、贮存的布局规划,由市经济信息化部分会同市安全出产监管、规划疆土等有关部分拟定,报市公民政府同意后施行。

  第十二条(出产、运用企业和建造项目)

  风险化学品出产企业和运用风险化学品从事出产而且运用量到达规则数量的化工企业,应当依法获得相应的答应。

  风险化学品建造项目应当依法经安全出产监管部分安全查看。国家和本市对港口风险化学品建造项意图安全查看还有规则的,依照其规则施行。

  配套建造风险化学品出产设备和贮存设备的建造项目,建造单位应当托付具有相应资质、才能的安排进行安全点评和安全设备规划,并依法安排竣工查验,构成书面陈述备检。

  第十三条(安全准则和人员装备)

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业应当树立安全处理准则和安全处理安排,在出产车间和贮存库区装备专职安全出产处理人员,在作业班组装备兼职安全出产处理人员。

  安全出产处理人员应当具有与本单位所从事的出产运营活动相应的安全出产常识和处理才能,并经主管的风险化学品安全监管部分查核合格。

  第十四条(标牌和图示)

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业应当在作业场所设置标牌和图示,对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业风险性、应急办法等事项进行奉告。

  第十五条(安全设备、设备和设备)

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品的单位应当依照国家有关规则和技能规范,设置相应的防火、防爆、防雷、防毒、防静电、监测、报警、联锁等安全设备、设备和设备,定时进行维护、保养和检测,并做好相关记载。相关记载应当保存3年以上。

  第十六条(出产设备、设备设备的安全点评和检测)

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业应当依照国家有关规则,定时对出产设备、贮存设备托付具有相应资质的安全点评安排进行安全点评。对易燃易爆场所的防爆设备、设备,还应当每3年托付具有相应资质的检测安排进行一次检测。

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业应当依据安全点评成果及时采纳整改办法,并将安全点评及整改状况报所在地的区安全出产监管部分存案。港区内贮存风险化学品的企业应当将安全点评及整改状况报交通部分存案。

  第十七条(包装物和容器的处理)

  风险化学品的包装物、容器,应当经具有相应资质的专业安排检测、查验合格。

  第十八条(贮存处理)

  风险化学品应当贮存在专用库房、专用场所或许专用贮存室(以下总称专用库房)内,并依照相关技能规范规则的贮存办法、贮存数量和安全间隔,施行分类、分隔贮存。制止将风险化学品与忌讳物品混合贮存。

  风险化学品专用库房应当契合相关技能规范对安全、消防的要求,设置显着标志,并由专人处理。风险化学品出入库应当进行核对挂号,并定时查看。

  剧毒化学品应当在专用库房内独自寄存,并施行双人双锁、双人收发、双人保管准则。

  第十九条(出入库信息化)

  出产、贮存风险化学品的企业、获得风险化学品安全答应的运用企业以及其他寄存剧毒化学品、易制爆风险化学品的单位应当选用电子标签等主动识别技能手段,完成风险化学品出入库信息动态处理。

  风险化学品安全监管部分能够依据监管需求,实时获取风险化学品库存和出入库信息。

  鼓舞其他风险化学品单位运用信息化技能手段,提高风险化学品安全处理水平。

  第二十条(特别场所作业处理)

  在受限空间或答应能发作有毒有害物质的场所内从事风险化学品作业的,应当恪守下列规则:

  (一)拟定安全作业计划和事端应急预案,并经企业担任人同意;

  (二)采纳有用的隔绝、通风、静电接地等办法,并对作业环境安全进行剖析、监测;

  (三)确认专人进行现场作业的一致指挥,由具有专业资质的人员施行作业,并装备必要的通讯、救援设备;

  (四)作业人员正确运用契合国家规范的劳作防护用品。

  鼓舞风险化学品单位托付专业技能服务安排、作业协会对受限空间作业等风险作业进行现场安全处理。

  第二十一条(运用单位的监管)

  本市依照分级分类、属地监管的准则,树立风险化学品运用单位申报准则。

  医院、校园、科研院所等运用风险化学品的单位(应当依法获得风险化学品安全答应的在外)应当树立风险化学品安全处理准则,并将运用风险化学品的品名、数量、用处、安全处理办法等信息,每季度一次别离报送卫生、教育、科技等主管部分。其他没有主管部分的风险化学品运用单位应当将相关信息报送工业园区处理安排或许所在地城镇公民政府、街道办事处。

  运用风险性不明确的化学品的,应当依据国家有关物质安全技能阐明书的要求,将理化特性、防护办法、应急办法等信息录入本市风险化学品挂号安排信息体系,并报送主管部分。

  有关主管部分、工业园区处理安排和城镇公民政府、街道办事处应当对其体系、辖区内风险化学品的运用安全进行催促、查看和辅导。

  第二十二条(确认产品计划的安全要求)

  出产风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业在确认或许改动产品配方、出产工艺时,应当安排专业技能人员或许托付具有相应资质、才能的单位进行安全证明,拟定安全操作规程和应急预案。

  第二十三条(管道安全)

  风险化学品管道所属单位及其运转处理单位应当设置和完善管道安全标志和警示标识,施行对管道的定时检测、维护、检修、更新以及日常巡查,发现风险及时处理,并做好相关记载。

  因管道被占压、安全间隔缺乏等原因形成安全风险的,所在地的区公民政府应当安排城镇公民政府、街道办事处和有关行政处理部分依法予以处理。

  市规划疆土、建造部分在进行城乡规划和建造处理时,应当加强对已有风险化学品管道的维护。

  第二十四条(抛弃处置处理)

  抛弃风险化学品及其包装物、容器的处置,依照固体废物污染环境防治法和国家有关规则施行。环境维护部分应当对处置状况进行监督。

  风险化学品单位应当及时处置抛弃风险化学品及其包装物、容器。无法自行处置的,应当托付具有相应资质的专业单位代为处置;所需费用,由发作抛弃风险化学品的单位承当。

  有关部分在行政处理活动中发现、收缴的抛弃风险化学品及其包装物、容器,由发现、收缴的部分托付具有相应资质的专业单位进行处置。

  大众上交的抛弃风险化学品及其包装物、容器,由公安部分依法接纳,并托付具有相应资质的专业单位进行处置。

  第三章风险化学品的运营

  第二十五条(运营答应)

  树立风险化学品运营企业,应当契合国家规则的条件,并向安全出产监管部分恳求获得运营答应。

  风险化学品运营企业有两处以上运营场所的,应当别离处理运营答应。

  第二十六条(渠道化买卖)

  本市推动风险化学品会集买卖,鼓舞风险化学品出产、运营企业经过风险化学品电子买卖渠道展开风险化学品买卖。

  风险化学品电子买卖渠道应当具有搜集风险化学品买卖、仓储、物流等信息的功用,并依据风险化学品安全监管部分的需求供给相关信息。

  安全出产监管、交通、公安等部分应当对风险化学品电子买卖渠道的建造和运营给予支撑,运用风险化学品电子买卖渠道信息提高风险化学品安全监管水平。

  在风险化学品电子买卖渠道内从事运营的无贮存设备的风险化学品运营企业,恳求运营答应时,能够适用奉告许诺等简化程序。

  第二十七条(运营企业的贮存处理)

  风险化学品运营企业应当依照本办法第十八条的规则,将风险化学品贮存在专用库房内。

  从事风险化学品零售的企业能够在其运营场所内寄存民用小包装的风险化学品,但总量不得逾越国家规则的定量。

  第二十八条(运送工具的加油站、加气站)

  运送工具的加油站、加气站应当设置紧迫堵截和防静电接地设备。运送工具的加油站、加气站不契合消防安全间隔等规则,又无法撤除、搬迁的,应当选用隔绝防爆、油气收回等技能。

  第二十九条(剧毒化学品、易制爆、易制毒风险化学品的购买和出售)

  单位购买剧毒化学品的,应当依法凭相应的答应证件或许向公安部分恳求获得购买凭据;购买易制爆风险化学品的,应当依法凭相应的答应证件或许本单位出具的合法用处阐明;购买易制毒风险化学品的,应当依法凭相应的答应证件、购买凭据,或许在购买前向所在地公安部分存案。

  风险化学品运营企业不得向不契合前款规则条件的单位出售剧毒化学品、易制爆、易制毒风险化学品,不得向个人出售剧毒化学品(农药、灭鼠药、灭虫药在外)和易制爆风险化学品。

  风险化学品运营企业、购买单位应当在出售或许购买剧毒化学品、易制爆、易制毒风险化学品后,将品种、数量以及流向信息实时录入公安部分的监管信息体系。

  第四章风险化学品的运送

  第三十条(运送单位条件)

  风险化学品路途运送企业(包含运用自备车辆为本单位运送风险化学品的单位,下同)、水路运送企业,应当契合国家和本市规则的条件以及本办法第三十一条、第三十二条对相关条件的详细规则,并向交通部分恳求获得相应的资质。

  外省市风险化学品路途运送企业驻沪从事风险化学品运送的,应当持企业资质证书,以及契合本办法第三十一条、第三十二条规则的相关证明资料,向市交通部分存案;来沪从事风险化学品运送的,应当依照本市规则向交通部分处理车辆查验等手续。

  第三十一条(运送工具)

  风险化学品路途运送企业应当具有契合相关技能规范的专用车辆,装备安全防护、环境维护和消防等设备、设备,并依照规则悬挂或许喷涂警示标志。

  风险化学品运送专用车辆应当装备车载卫星定位体系,并接入全国和本市要点营运车辆联网联控渠道。

  风险化学品水路运送企业应当具有契合国家规则的运力、安全技能和设备等要求的船只。

  在本市通航水域飞行、停靠、作业的风险化学品运送船只,应当装备船载卫星定位体系和船只主动识别体系。

  本条规则的卫星定位体系、船只主动识别体系等设备,应当契合交通、海事部分规则的装备要求,并归入专用车辆和船只定时审验的规划。

  第三十二条(专用泊车场所)

  风险化学品路途运送企业应当具有与运送规划相适应的专用泊车场所。运送剧毒化学品和国家规则的Ⅰ类包装风险化学品的,还应当划定相应的专用泊车区域,并设置显着的警示标志。本市中心城和新城规划内不得新树立风险化学品专用泊车场所;已树立的,应当依照规划搬迁。

  第三十三条(运送专业人员)

  从事风险化学品运送的驾驶员、船员、装卸处理人员、押运人员、申报人员、集装箱现场查看员(以下总称运送专业人员),应当获得相应的资历证书。

  运送专业人员替换从业单位的,应当由替换后的单位向交通、海事部分处理改动手续。

  第三十四条(运送监控)

  风险化学品路途、水路运送企业应当经过卫星定位体系或许船只主动识别体系,对风险化学品运送车辆、船只进行运送全程监控,确保车辆、船只依照规则的时刻、路途运送。

  交通、海事部分应当依照各自责任,对风险化学品运送企业全程监控风险化学品运送的状况进行监督查看。

  第三十五条(邮递人的责任)

  风险化学品的邮递人应当恪守下列规则:

  (一)查验承运人的风险化学品运送资质证书或许存案证明,复印后与货运单证一起留存;

  (二)向承运人供给风险化学品的安全技能阐明书,并书面奉告品名、数量、损害特性、应急处置办法等状况;

  (三)不得在一般货品中夹藏风险化学品,不得匿报风险化学品,不得将风险化学品谎称为一般货品邮递。

  第三十六条(承运人的责任)

  风险化学品的承运人应当恪守下列规则:

  (一)查验邮递人的风险化学品出产、运营等答应证,复印后与货运单证一起留存,不得为无相应答应证的单位运送风险化学品;

  (二)在装载前核对风险化学品的品名、数量,并查看包装状况,不得承运包装破损或许不契合包装要求的风险化学品;

  (三)依据国家有关规则和相关技能规范进行装卸,不得逾越规则的荷载、定量装载风险化学品,不得违背积载隔绝要求装载风险化学品;

  (四)在运送车辆、船只的规则方位设置一致的安全警示标志,并依照规则显现专用信号;

  (五)不得将承运的风险化学品转交其他无相应资质的单位或许个人运送;

  (六)契合国家和本市风险化学品运送安全处理的其他规则。

  第三十七条(运送署理运营者的责任)

  运送署理运营者应当查验邮递人的风险化学品出产、运营等答应证和承运人的风险化学品运送资质证书,复印后与货运单证一起留存,不得为无相应答应证或许资质证书的单位供给风险化学品运送署理服务,不得在邮递的一般货品中夹藏风险化学品,不得匿报风险化学品,不得将风险化学品谎称为一般货品邮递。

  第三十八条(发送和接纳单位的责任)

  风险化学品单位发送和接纳风险化学品时,应当查验承运人运送车辆或许船只的营运证件(含外省市车辆查验证明)以及运送专业人员的资历证书,复印后与货运单证一起留存。接纳外省市路途运送来沪的风险化学品,还应当查验其经指定道口查看的记载,复印后与货运单证一起留存。

  风险化学品单位发送和接纳风险化学品时,发现下列景象之一的,应当当即采纳相应的安全处置办法,并向风险化学品安全监管部分陈述:

  (一)运送车辆、船只无营运证件,或许运送专业人员无相应资历证书的,向交通或许海事部分陈述;

  (二)车辆、船只超载的,别离向公安、海事部分陈述;

  (三)在一般货品中夹藏风险化学品,或许匿报风险化学品、将风险化学品谎称为一般货品运送的,向交通或许海事部分陈述;

  (四)外省市风险化学品运送车辆,未经指定道口进入本市的,向公安部分陈述;

  (五)经过邮件、快件寄送风险化学品的,向邮政处理部分陈述。

  风险化学品单位在进出口环节发送和接纳风险化学品时,发现前款规则景象之一的,还应当向查验检疫部分陈述。

  第三十九条(奉告和申报)

  风险化学品单位向外省市购买或许出售风险化学品,并由外省市单位承当运送的,应当书面奉告本市风险化学品运送处理的有关规则,并保存书面奉告的相关记载。

  风险化学品单位向外省市购买或许出售易燃易爆、强腐蚀性化学品的,应当在交给运送前24小时向公安部分或许海事部分申报承运人称号、风险化学品品名和数量、运送起讫地、运送路途和时刻等状况。

  第四十条(路途运送路途和时刻)

  市公安部分应当会同市安全出产监管、交通、环保等部分确认本市风险化学品运送车辆制止通行的区域、路途和时刻。

  因运送意图地等特别景象确需进入制止通行区域、路途的,应当事先向公安部分陈述,由公安部分指定行车路途和时刻,并发给暂时通行证明。

  第四十一条(特别状况路途运送)

  每年6月15日至10月15日,制止在上午10时至下午4时进行易燃易爆等风险化学品的路途运送。

  遇灾害性气候或许全市性体育赛事、扮演、展览等严峻活动,市公安部分能够会同市安全出产监管、交通等有关部分发布易燃易爆等风险化学品路途暂时禁运布告。

  本条规则的易燃易爆等风险化学品的品种,由市安全出产监管部分会同市公安、交通部分确认,向社会布告,并依据本市实践状况当令调整。

  第四十二条(剧毒化学品的路途运送)

  路途运送剧毒化学品的,邮递人应当依照国家有关规则,向公安部分处理剧毒化学品路途运送通行证。承运人应当依据运送通行证载明的车辆、驾驶员、押运人员、装载品名、装载数量和指定的路途、时刻、速度运送。

  第四十三条(道口查看)

  风险化学品运送车辆进出本市,应当经指定道口承受查看。

  交通部分的道口查看人员应当查验车辆的营运证件、运送专业人员的资历证书,并在运送单证上加盖验证签章或许发给其他验证证明;公安部分的道口查看人员应当查验车辆装载状况,并奉告本市制止通行的区域、路途和时刻。

  对未按规则设置一致的安全警示标志或许超载风险化学品的车辆,由公安部分牵头依法处理;对无营运证件或许其他有用证明的车辆,以及超限、夹藏、匿报、谎称风险化学品的,由交通部分牵头依法处理。

  本条规则的指定道口,由市安全出产监管部分会同市交通、公安等有关部分确认。

  第四十四条(船只载运和飞行处理)

  船只载运风险化学品,应当契合有关风险化学品积载、隔绝等安全技能规范。

  进出黄浦江水域载运易燃易爆和毒害化学品的散装液态化学品船只,应当契合国家规则的Ⅱ型船只要求或许采纳等效的安全防护办法。承运人以为必要时,还应当采纳辅佐船只待命防护等应急预防办法,或许向海事部分恳求导航、护航。

  海事部分能够对本市水域内的风险化学品运送船只施行总量操控。

  第四十五条(水路运送的制止和约束)

  黄浦江和内河水域及本市饮用水水源维护区水域制止运送剧毒化学品以及国家和本市规则的其他风险化学品。本市规则的制止经过上述水域运送的风险化学品目录,由市交通部分会同海事、环保部分确认并发布。

  遇灾害性气候或许全市性体育赛事、扮演、展览等严峻活动,海事部分能够发布布告,制止或许约束油轮和载运易燃易爆、毒害化学品的散装船只在黄浦江水域飞行。

  海事部分能够对风险化学品船只夜间在黄浦江杨浦大桥上游水域飞行施行约束办法。

  前款规则水域的规划,由海事部分会同市交通部分确认。

  第四十六条(港口进出和作业)

  船只载运风险化学品进出港区、码头的,应当依照国家有关规则向海事部分处理申报手续。

  从事风险化学品港口作业的,应当依照国家有关规则获得相应的资质,并向交通部分处理陈述手续。

  第四十七条(风险货品运送规则)

  风险化学品路途、水路运送企业经过路途、水路运送风险化学品的,还应当恪守国家和本市关于风险货品运送的相关规则。

  第四十八条(铁路、民航和邮政处理)

  经过铁路、民航运送风险化学品的,依照国家有关规则施行。

  任何单位和个人不得邮递风险化学品。

  第五章风险化学品会集区域

  第四十九条(会集区域)

  除运送工具的加油站、加气站以及港口风险化学品建造项目外,本市新建、改建、扩建风险化学品建造项目应当依照本市风险化学品出产、贮存的布局规划,在工业园区或许其他专业区域(以下总称风险化学品会集区域)内进行。

  现有风险化学品出产企业、仓储运营企业的出产设备和贮存设备不在风险化学品会集区域的,应当依照本市工业布局方针逐渐迁入风险化学品会集区域。

  因工业配套等特别原因,确需在风险化学品会集区域外建造风险化学品建造项意图,所在地的区公民政府应当举行听证会,听取周边居民和企业定见,并安排专家进行证明,以为能够下降归纳风险的,能够依法进行建造。

  第五十条(日常处理)

  风险化学品会集区域处理安排应当加强安全出产的日常监督处理,辅导企业施行安全出产主体责任,支撑区域内企业与专业技能服务安排加强安全出产协作,和谐处理企业之间的安全出产问题。

  第五十一条(整体性安全风险点评)

  风险化学品会集区域处理安排应当托付安全点评安排,每5年进行一次整体性安全风险点评,核定安全容量,施行总量操控,下降区域风险。

  第五十二条(托付法令)

  安全出产监管部分能够依法托付风险化学品会集区域处理安排,施行风险化学品安全监管的相关行政答应和行政处置。

  第六章监督处理

  第五十三条(目录清单处理)

  本市施行风险化学品目录清单处理准则。市安全出产监管部分应当会同市展开变革、经济信息化、公安、交通、环保、规划疆土等部分编制本市风险化学品制止、约束、操控办法目录,列明本市不同区域风险化学品出产、贮存、运用和运送的品种以及相关处理办法,经市政府同意后向社会发布并当令调整。

  规划疆土、展开变革等部分在施行建造项目规划、出资批阅时,应当施行风险化学品制止、约束、操控办法目录的规则。

  风险化学品单位应当恪守风险化学品制止、约束、操控办法目录,展开风险化学品出产运营活动。

  第五十四条(信息交互渠道的建造与维护)

  风险化学品安全监管部分以及对作业、体系负有处理责任的部分应当将日常监管中把握的风险化学品出产、运营、贮存、运用、运送和处置等环节的相关信息实时录入本部分的监管信息体系。

  本市依托政务数据资源处理渠道树立风险化学品监管信息交互渠道,完成各部分监管信息体系的互联互通。市安全出产监管部分应当加强对风险化学品监管信息交互渠道建造的归纳和谐。市经济信息化部分应当加强对风险化学品监管信息交互渠道建造的信息化技能支撑。

  第五十五条(监督查看)

  风险化学品安全监管部分、对作业、体系负有处理责任的部分和城镇公民政府、街道办事处、工业园区处理安排应当依照分级分类、突出要点的准则,拟定风险化学品年度监督查看计划,并依照计划确认的监督查看目标、规划和办法进行监督查看。

  对出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业依照本办法第十六条的规则报送存案的安全点评陈述以及整改状况,安全出产监管、交通部分应当每年依照不低于年度存案量30%的份额,对存案单位进行查看。

  第五十六条(专业技能服务安排)

  风险化学品安全监管部分和城镇公民政府、街道办事处、工业园区处理安排能够延聘具有相应资质、才能的专业技能服务安排对专业技能问题和日常监测数据进行剖析、判别,并依据专业技能服务安排出具的专业陈述依法施行监督处理责任。专业技能服务安排应当对其出具的专业陈述依法承当法令责任。

  延聘、托付专业技能服务安排出具专业陈述、进行判定的,所需费用列入财政预算。

  第五十七条(信息揭露和联动惩戒)

  风险化学品安全监管部分应当对风险化学品单位及相关责任人员遭到行政处置、发作责任事端被处理等信息依法揭露,并将相关信息归入本市公共信誉信息渠道。

  风险化学品单位发作严峻违法行为或许有屡次违法记载的,风险化学品安全监管部分应当添加监督查看频次;有关行政处理部分依法在政府收购、工程招投标、颁发荣誉等方面予以约束。

  第五十八条(工伤保险费率挂钩准则)

  本市树立健全风险化学品单位工伤保险费率与企业出产安全事端发作状况及安全出产规范化合格状况挂钩准则,详细办法由市人力资源社会确保部分会同市安全出产监管等部分拟定。

  第七章法令责任

  第五十九条(行政责任)

  有关行政处理部分及其作业人员在施行风险化学品安全监督处理责任进程中有下列行为之一的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员给予正告或许记过处置;情节较重的,给予记大过或许降级处置;情节严峻的,给予撤职处置:

  (一)未依照年度监督查看计划展开监督查看的;

  (二)逾越、乱用法定职权的;

  (三)对风险化学品事端隐秘不报、谎称或许延迟陈述的。

  因前款规则行为直接导致风险化学品事端的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过处置;情节较重的,给予降级或许撤职处置;情节严峻的,给予开除处置。

  第六十条(违背建造规则的处置)

  建造单位违背本办法第十二条第三款规则,未托付具有相应资质、才能的安排对配套建造风险化学品出产设备和贮存设备的建造项目进行安全点评和安全设备规划,或许未依法安排竣工查验的,由安全出产监管部分责令改正,可处以5000元以上3万元以下的罚款。

  第六十一条(违法出产、贮存、运用的处置)

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品的单位违背本办法第十四条、第二十条规则,有下列景象之一的,由安全出产监管部分和交通部分依照责任分工,责令改正,处以1万元以上5万元以下的罚款:

  (一)未按规则在作业场所设置标牌和图示的;

  (二)在受限空间或答应能发作有毒有害物质的场所内从事风险化学品作业,未按规则采纳安全处理办法的。

  出产、贮存风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业未依照本办法第十三条规则在出产车间、贮存库区、作业班组装备安全出产处理人员的,由安全出产监管部分和交通部分依照责任分工,责令改正,处以5000元以上2万元以下的罚款。

  第六十二条(违背出入库信息化规则的处置)

  出产、贮存风险化学品的企业、获得风险化学品安全答应的运用企业以及其他寄存剧毒化学品、易制爆风险化学品的单位,未依照本办法第十九条规则选用电子标签等主动识别技能手段的,由安全出产监管、公安和交通部分依照责任分工,责令改正,可处以1万元以上5万元以下的罚款。

  第六十三条(未依照规则进行风险化学品运用信息申报的处置)

  运用风险化学品的单位违背本办法第二十一条规则,未及时报送风险化学品有关信息的,由相关主管部分依照责任分工,责令改正,可处以1万元以上5万元以下的罚款。

  第六十四条(违背确认产品计划规则的处置)

  出产风险化学品的企业和运用风险化学品从事出产的企业违背本办法第二十二条规则,在确认或许改动产品配方、出产工艺时,未进行安全证明,或许未拟定安全操作规程和应急预案的,由安全出产监管部分责令改正,可处以1万元以上5万元以下的罚款。

  第六十五条(违法运营的处置)

  运送工具的加油站、加气站未依照本办法第二十八条规则设置紧迫堵截和防静电接地设备,或许未按规则选用隔绝防爆、油气收回技能的,由安全出产监管部分和燃气处理部分依照责任分工,责令改正,处以2万元以上10万元以下的罚款。

  风险化学品运营企业和购买单位违背本办法第二十九条第三款规则,未将出售、购买剧毒化学品、易制爆、易制毒风险化学品的信息实时录入公安部分的监管信息体系的,由公安部分责令改正,处以1万元以上5万元以下的罚款。

  第六十六条(违背从业改动挂号和运送监控规则的处置)

  风险化学品路途、水路运送企业违背本办法第三十三条第二款规则,未按规则为替换从业单位的运送专业人员处理改动手续的,由交通、海事部分依照责任分工,责令改正,处以1000元以上5000元以下的罚款。

  风险化学品路途、水路运送企业违背本办法第三十四条规则,未装备卫星定位体系、船只主动识别体系,对风险化学品运送车辆或许船只进行运送全程监控的,由交通、海事部分依照责任分工,责令改正,处以2万元以上20万元以下的罚款。

  第六十七条(违背邮递、承运、发送、接纳规则的处置)

  风险化学品单位违背本办法第三十五条、第三十八条规则,有下列景象之一的,由交通、海事、邮政、查验检疫部分依照责任分工,责令改正,可处以1万元以上5万元以下的罚款:

  (一)邮递人未按规则查验承运人的风险化学品运送资质或许存案证明,复印后与货运单证一起留存的;

  (二)风险化学品单位发送和接纳风险化学品时,未查验运送车辆、船只的营运证件或许运送专业人员的资历证书,复印后与货运单证一起留存的;

  (三)风险化学品接纳单位接纳外省市路途运送来沪的风险化学品,未按规则查验其经指定道口查看的记载,复印后与货运单证一起留存的;

  (四)风险化学品单位发送和接纳风险化学品时,发现违法行为未当即采纳妥善处置办法或许向有关部分陈述的。

  风险化学品单位向外省市购买或许出售风险化学品,未依照本办法第三十九条第一款的规则书面奉告本市风险化学品运送的有关规则,并保存奉告记载的,由交通、海事部分依照责任分工,责令改正,可处以1000元以上5000元以下的罚款。

  风险化学品单位向外省市购买或许出售易燃易爆、强腐蚀性化学品,未依照本办法第三十九条第二款的规则提早申报相关运送安排状况的,由公安部分或许海事部分依照责任分工,责令改正,处以5000元以上3万元以下的罚款。

  承运人违背本办法第三十六条第(五)项的规则,将承运的风险化学品转交其他无相应资质的单位或许个人运送的,由交通、海事部分依照责任分工,责令改正,处以2万元以上10万元以下的罚款。

  第六十八条(违背路途禁运和指定道口通行规则的处置)

  风险化学品路途运送企业违背本办法第四十一条、第四十三条规则,有下列景象之一的,由公安部分责令改正,处以2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)违背特别状况路途禁运规则的;

  (二)车辆未经指定道口进出本市的。

  第六十九条(违背水路运送规则的处置)

  风险化学品水路运送企业违背本办法第四十四条、第四十五条规则,有下列景象之一的,由海事部分责令改正,处以2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)载运易燃易爆和毒害化学品的散装液态化学品船只在黄浦江水域飞行,不契合国家规则的Ⅱ型船只要求或许未采纳等效的安全防护办法的;

  (二)油轮和载运易燃易爆、毒害化学品的散装船只违背灾害性气候等制止或许约束运送规则的;

  (三)违背海事部分关于风险化学品船只夜间在黄浦江杨浦大桥上游的规则水域内飞行的约束办法的;

  (四)未依照风险化学品运送船只总量操控要求运送风险化学品的。

  第七十条(违背制止、约束、操控办法的处置)

  风险化学品单位违背本办法第五十三条第三款规则,展开出产运营活动时未恪守本市风险化学品制止、约束、操控办法目录的,由风险化学品安全监管部分依照责任分工,责令改正,可处以1万元以上10万元以下的罚款。

  第八章附则

  第七十一条(风险抵押金)

  本市依照国家有关规则,对风险化学品单位施行风险抵押金准则。风险化学品单位投保商业性安全责任险的,能够不再交纳风险抵押金。

  风险抵押金的详细施行办法,由市安全出产监管部分会同有关部分依照国家有关规则另行拟定。

  第七十二条(名词解释)

  本办法下列用语的意义是:

  (一)风险化学品建造项目,是指风险化学品出产、贮存的建造项目以及伴有风险化学品发作的化工建造项目(包含风险化学品长输管道建造项目,配套建造风险化学品出产设备和贮存设备的建造项目在外),而且应当进行出资批阅、核准、存案的固定资产出资项目。

  (二)配套建造风险化学品出产设备和贮存设备的建造项目,是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业建造的发作、贮存风险化学品,并将其用于主业出产运营的固定资产出资项目。

  (三)运用风险化学品从事出产的企业,是指运用风险化学品作为质料出产化学品(风险化学品在外)的企业。

  (四)风险化学品电子买卖渠道是指依据现代信息技能(互联网、物联网、电子商务等)促进风险化学品买卖的渠道。

  (五)受限空间是指各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或许其他关闭半关闭场所。

  第七十三条(施行日期和废止事项)

  本办法自2017年1月1日起施行。2006年2月16日上海市公民政府令第56号发布,依据2010年12月20日上海市公民政府令第52号发布的《上海市公民政府关于批改〈上海市农机事端处理暂行规则〉等148件市政府规章的决议》批改的《上海市风险化学品安全处理办法》一起废止。

  附件:上海市风险化学品安全处理相关部分责任分工

  附件

  上海市风险化学品安全处理相关部分责任分工

  依据《中华公民共和国安全出产法》《风险化学品安全处理法令》《安全出产答应证法令》和《上海市风险化学品安全处理办法》等法令、法规和规章,对相关行政处理部分担任风险化学品安全处理的主要责任分工如下:

  一、上海市安全出产监督处理局

  (一)担任风险化学品安全监督处理归纳作业,辅导、和谐、监督同级公民政府有关部分和下级公民政府施行风险化学品安全监督处理责任。

  (二)担任风险化学品出产、运用、运营的行政答应作业。

  查看、核发风险化学品安全出产答应证;查看、核发风险化学品安全运用答应证;查看、核发风险化学品运营答应证;对风险化学品出产、贮存建造项目进行安全查看。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (三)担任风险化学品出产、运用、运营活动的监督处理。

  安排拟定风险化学品出产、运用、运营企业的安全处理规范;对剧毒化学品和构成严峻风险源的其他风险化学品的出产、贮存安全进行监督处理;对风险化学品出产、运用、运营企业出产设备、贮存设备的安全点评和整改状况进行监督查看;对风险化学品出产、运用、运营单位的防爆设备、设备检测和整改状况进行监督查看;对风险化学品出产、运用、运营企业的安全出产进行查看;安排施行风险化学品安全专项整治;对风险化学品出产、运用、运营的严峻事端风险整改状况进行监督查看。

  (四)会同有关部分确认风险化学品运送车辆进出本市的指定道口。

  (五)会同有关部分发布风险化学品安全处理的相关信息;宣扬风险化学品安全防护的相关常识;对告发风险化学品安全处理违法行为事实的单位和个人施行奖赏。

  (六)担任风险化学品事端应急救援和事端查询处理的相关作业。

  安排拟定风险化学品事端应急预案,报市公民政府同意后施行;对风险化学品单位的事端应急预案的拟定和演练进行辅导和监督;为风险化学品事端应急救援供给有关专业辅佐部队、专家信息和技能支撑;对风险化学品出产安全事端进行查询处理。

  二、上海市公安局

  (一)担任风险化学品公共安全处理的行政答应作业。

  查看、核发剧毒化学品购买凭据;查看、核发剧毒化学品路途运送通行证;对易燃易爆等风险化学品单位新建、改建、扩建工程的消防设备进行规划查看和查验。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (二)担任风险化学品公共安全的监督处理。

  对剧毒化学品和构成严峻风险源的其他风险化学品的出产、贮存安全进行监督处理;会同有关部分确认风险化学品运送车辆制止通行的区域、路途和时刻;会同有关部分发布易燃易爆等风险化学品在灾害性气候等条件下的路途暂时禁运布告;对风险化学品运送车辆的装载、行进状况进行查看,并会同有关部分对违背规则的车辆依法处理。

  (三)担任风险化学品路途运送事端应急救援和事端查询处理的相关作业。

  拟定和施行风险化学品路途运送事端应急预案;承当风险化学品事端的现场救援作业;对风险化学品路途运送事端和损害公共安全的风险化学品爆破、火灾等事端进行查询处理。

  三、上海市交通委员会

  (一)担任风险化学品路途运送的行政答应作业。

  对风险化学品路途运送企业进行资质确定;对风险化学品路途运送专业人员进行查核和资历确定;查看、核发路途运送运营答应证、路途风险货品运送答应证和路途运送证。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (二)担任风险化学品路途运送活动的监督处理。

  安排拟定风险化学品路途运送企业的安全处理规范;拟定和施行风险化学品路途运送企业和车辆安全防护设备的相关技能规范;对风险化学品运送车辆及其车载卫星定位体系和安全防护设备进行定时审验;对风险化学品路途运送企业经过卫星定位体系施行运送全程监控的状况进行监督查看;担任在高速公路的收费、查看站设置风险化学品运送车辆的专用或许指定通道,并在指定道口对风险化学品运送车辆和运送专业人员的相关证件进行查验,并会同有关部分对违背规则的车辆依法处理;对风险化学品路途运送企业的严峻事端风险整改状况进行监督查看;为外省市驻沪、来沪从事风险化学品运送的企业处理存案、车辆查验等手续。

  (三)参加风险化学品路途运送事端应急救援和事端查询处理作业。

  (四)担任风险化学品港口作业的行政答应作业。

  对港区内风险化学品建造项目进行安全查看;对风险化学品港口作业企业进行资质确定;对风险化学品港口作业陈述进行批阅;对风险化学品港口从业人员进行查核和资历确定。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (五)担任风险化学品水路运送的相关行政答应作业。

  对风险化学品水路运送企业进行资质确定;查看、核发风险化学品运送船只营运证;对风险化学品水路运送专业人员进行查核和资历确定;对风险化学品运送船只进行查验。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (六)担任风险化学品港口作业的监督处理。

  担任港区规划内风险化学品安全的监督处理;安排拟定风险化学品港口作业的安全处理规范;对港口风险化学品作业场所的安全点评和整改状况进行监督查看;对风险化学品港口作业企业严峻风险源的安全进行监督处理;对风险化学品港口作业企业的严峻事端风险整改状况进行监督查看。

  (七)担任所辖水域风险化学品运送活动的监督处理。

  对风险化学品运送船只施行总量操控;对风险化学品水路运送企业经过卫星定位体系施行运送全程监控的状况进行监督查看;对油轮等载运风险化学品的船只施行导航或许护航;发布油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在灾害性气候等条件下制止或许约束飞行的布告;对风险化学品水路运送企业的严峻事端风险整改状况进行监督查看。

  (八)拟定和施行风险化学品港口作业事端应急预案;拟定和施行所辖水域风险化学品运送事端应急预案;担任风险化学品港口作业事端查询处理的相关作业;担任所辖水域风险化学品运送事端的查询处理。

  四、上海海事局

  (一)担任风险化学品水路运送的相关行政答应作业。

  对风险化学品运送船只进出上海港进行批阅;查看、核发风险化学品运送船只的注册挂号证书;对风险化学品水路运送专业人员进行查核和资历确定。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (二)担任所辖水域风险化学品运送活动的监督处理。

  对风险化学品运送船只施行总量操控;对风险化学品运送船只进行监控和查看;对油轮等载运风险化学品的船只施行导航或许护航;发布油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在灾害性气候等条件下制止或许约束飞行的布告;对风险化学品运送船只的严峻事端风险整改状况进行监督查看。对风险化学品水路运送企业装备卫星定位体系、船只主动识别体系,并施行运送全程监控的状况进行监督查看。

  (三)拟定和施行所辖水域风险化学品运送事端应急预案;

  担任所辖水域风险化学品运送事端的查询处理。

  五、上海市质量技能监督局

  (一)对风险化学品及其包装物、容器(包含运送工具的槽罐)的产品质量进行监督查看。

  (二)安排拟定风险化学品及其包装物、容器(包含运送工具的槽罐)的相关当地规范。

  (三)拟定和施行风险化学品包装物、容器(包含运送工具的槽罐)事端应急预案;担任风险化学品包装物、容器(包含运送工具的槽罐)安全事端查询处理的相关作业。

  六、上海市环境维护局

  (一)对抛弃风险化学品及其包装物、容器的处置单位进行资质确定;对风险化学品出产、贮存建造项意图环境影响点评进行批阅;对风险化学品出产、贮存建造项意图环境维护设备进行规划查看和查验。对上述行政答应事项进行监督处理。

  (二)对抛弃风险化学品及其包装物、容器的处置进行监督处理。

  (三)拟定和施行风险化学品事端形成环境污染的应急处置预案;对有毒化学品事端现场进行应急监测;担任严峻风险化学品污染事端和生态损坏事情的查询处理。

  七、上海市工商行政处理局

  (一)核发风险化学品出产、运营、运用、贮存、运送企业(含分支安排)的营业执照。

  (二)对风险化学品商场运营活动进行监督处理。

  (三)会同有关部分查办无证无照、逾越运营规划从事风险化学品出产、运营、运用、运送的违法行为。

  八、上海市卫生和计划生育委员会

  (一)对风险化学品单位作业病防治作业进行监督处理;担任风险化学品的毒性判定。

  (二)对医疗安排出产、贮存、运用风险化学品和处置抛弃风险化学品及其包装物、容器进行安全处理。

  (三)拟定和施行风险化学品事端医疗救助应急预案。

  九、上海铁路监督处理局

  (一)担任铁路车站规划内风险化学品安全的监督处理;对风险化学品铁路运送工具进行监督查看;对铁路车站规划内严峻风险源的安全进行监督查看;对铁路运送风险化学品的严峻事端风险整改状况进行监督查看。

  (二)拟定和施行风险化学品铁路运送事端应急预案;担任风险化学品铁路交通事端的查询处理。

  十、上海市邮政处理局

  (一)对邮递风险化学品进行监督查看。

  (二)拟定和施行风险化学品邮递事端的应急预案。

  十一、民用航空华东地区处理局

  (一)担任机场规划内风险化学品安全的监督处理;对风险化学品航空运送单位及其航空器的安全进行监督查看;对机场规划内严峻风险源的安全进行监督处理;对风险化学品航空运送的严峻事端风险整改状况进行监督查看。

  (二)拟定和施行风险化学品航空运送事端的应急预案。

  十二、上海市经济和信息化委员会

  (一)会同有关部分拟定风险化学品出产、贮存的作业规划。

  (二)对风险化学品监管信息交互渠道建造供给信息化技能支撑。

  十三、上海市规划和疆土资源处理局

  (一)担任风险化学品出产、贮存建造项目和风险化学品专用泊车场所的选址、用地规划和工程规划的行政答应,并进行监督处理。

  (二)担任在进行城乡规划时,加强对已有风险化学品管道的维护。

  十四、上海市住宅和城乡建造处理委员会

  担任在进行建造处理时,加强对已有风险化学品管道的维护。

  十五、上海市气象局

  担任风险化学品出产、贮存建造项目防雷设备的规划查看和查验,并进行监督处理。

  十六、上海市民防办公室

  承当风险化学品事端应急救援的相关作业,参加风险化学品事端的查询处理。

  十七、上海市教育委员会

  对校园贮存、运用风险化学品和处置抛弃风险化学品及其包装物、容器进行安全处理。

  十八、上海市科学技能委员会

  对科研院所贮存、运用风险化学品和处置抛弃风险化学品及其包装物、容器进行安全处理。

  十九、上海出入境查验检疫局

  担任对本市进出口风险化学品及其包装物、容器施行查验。

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责任编辑 :红心 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )


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