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铁路建造工程质量安全监管暂行办法

【公布单位】:国家铁路局

【发 文 号】:国铁工程监〔2016〕9号

【公布日期】:

【实施日期】:2016-02-25

【标  题】:铁路建造工程质量安全监管暂行办法

铁路建造工程质量安全监管暂行办法

国铁工程监〔2016〕9号

  第一章 总则

  第一条 为加强和规范铁路建造工程质量安全监督处理,根据《建筑法》、《安全出产法》、《铁路安全处理法令》、《建造工程质量处理法令》、《建造工程安全出产处理法令》、《铁路建造工程质量监督处理规则》等有关法令法规和规章,拟定本办法。

  第二条 本办法适用于国家铁路局、区域铁路监督处理局(含北京铁路督察室,下同)依法实施的铁路建造工程质量安全监督处理作业。

  第三条 实施铁路建造工程质量安全监督处理的具体作业,首要包含处理工程质量监督手续、展开监督查看、受理投诉告发、安排或参加事端查询、实施行政处罚、承受质量安全相关存案等。

  第四条 铁路建造工程质量安全监督处理应根据有关法令法规、监管职责规则、国家及铁路作业工程建造强制性规范等进行。

  第二章 监督处理

  第五条 国家铁路局担任铁路建造工程质量安全作业监督处理,辅导、和谐区域铁路监督处理局铁路建造工程质量安全监督处理,对当地政府有关部分铁路建造工程质量安全监管作业予以作业辅导。

  第六条 区域铁路监督处理局担任辖区内铁路建造工程质量安全作业监督处理和国务院出资主管部分批阅(核准)铁路建造项目的工程质量安全监督。

  触及跨过区域铁路监督处理局监管辖区的铁路建造项目,原则上由区域铁路监督处理局各自担任本辖区内的工程质量安全监督,特殊状况可由国家铁路局和谐承认。

  第七条 铁路建造项目质量监督作业可依法托付契合条件的监督安排实施。

  第八条 监督人员应恪尽职守、严守法纪、秉公办事、清正廉洁,与监督目标有利害联络的,应自动逃避。

  第三章 监管内容

  第九条 拟定铁路建造工程质量安全监督年度作业计划并安排实施。

  第十条 展开铁路建造工程质量安全监督查看,安排或参加联合查看、专项查看。

  第十一条 受理铁路建造工程质量安全投诉告发。

  第十二条 安排或参加铁路建造工程质量事端查询,按规则参加铁路建造工程出产安全事端查询。

  第十三条 对铁路建造工程质量安全违法违规行为依法实施行政处罚。

  第十四条 在监督查看、投诉告发查询、质量事端查询中和对存在的倾向性、杰出性的问题,安排展开工程监督检测查验作业。

  第十五条 计算、陈述、通报、剖析铁路建造工程质量安全事端及相关信息,剖析铁路建造工程质量安全形势。

  第四章 监督查看

  第十六条 铁路建造工程质量安全监督查看采纳查看、专项查看等方法,并以查看为主。首要内容包含:

  1.铁路建造市场主体的质量安全行为是否契合有关法令法规规章规则;

  2.首要工程原材料、构配件和设备的质量,触及工程主体结构安全和首要运用功用的工程实体质量,以及安全施工是否契合工程建造强制性规范规则;

  3.铁路建造市场主体的质量安全处理系统是否健全,质量安全职责是否得到履行;

  4.工程质量监督手续是否依法处理;铁路建造工程安全施工办法、竣工查验陈述等是否按规则存案;竣工查验进程和程序是否契合规则;

  5.铁路建造市场主体的首要质量安全处理人员是否按规则进行了安全出产常识和处理能力训练并查核合格;

  6.铁路建造工程质量安全事端、投诉告发的查询处理是否契合有关规则,相关质量安全问题是否按要求整改履行等。

  第十七条 铁路建造工程质量安全监督查看时,应由2名及以上监督人员实施,可延聘相关事务专家参加。监督人员应自动出示证件,针对查看发现的问题及时与被查看单位进行承认,并有权采纳下列办法:

  1.要求被查看单位供给有关铁路工程质量、安全出产的文件和材料;向有关单位和人员了解状况;

  2.进入被查看单位施工现场进行查看;

  3.发现有影响工程质量的问题时,责令改正;

  4.对查看中发现的安全出产违法行为,当场予以纠正或许要求期限改正,对依法应当给予行政处罚的,按规则作出行政处罚;

  5.发现安全事端危险,责令当即扫除,严重安全事端危险扫除前或许扫除进程中无法确保安全的,责令从风险区域内撤出作业人员、暂时停产歇业或许停止运用相关设备、设备、器件等。

  监督查看不得影响被查看单位的正常出产经营活动。

  第十八条 需求托付检测查验的,应按政府收购相关规则托付具有国家规则资质的单位,并签定检测查验托付合同。

  第十九条 承当铁路建造工程检测查验的安排不得与被检测查验工程的建造、勘测、规划、施工、监理等单位及建筑材料供货商等存在从属联络或其他利害联络;发现存在从属联络或其他利害联络的,应当即停止相应检测查验安排的托付合同。

  第五章 事端处理

  第二十条 铁路建造工程发作质量事端或出产安全事端后,有关单位应按规则及时陈述事端状况。

  铁路建造工程质量事端按《铁路建造工程质量监督处理规则》逐级上报。铁路建造工程出产安全事端在按《出产安全事端陈述和查询处理法令》陈述的一起,特别严重事端、严重事端还应逐级陈述国家铁路局;较大事端、一般事端还应陈述区域铁路监督处理局。

  必要时,能够越级上报事端状况。

  第二十一条 国家铁路局、区域铁路监督处理局接到事端陈述后,依照事端查询处理有关规则处置。需求发动应急预案的,依照《国家铁路局突发事件应急预案(暂行)》处置。

  第二十二条 铁路建造工程质量事端实施分级查询。特别严重事端查询依照国务院有关规则处理;严重事端由国家铁路局安排查询;较大事端由区域铁路监督处理局安排查询。一般事端由区域铁路监督处理局安排查询或许托付建造单位(或许建造单位的上级单位)查询。国家铁路局认为有必要的,可安排查询一般及较大事端。

  铁路建造工程质量事端等级区分规范参照出产安全事端各等级经济指标承认。铁路建造工程出产安全事端或因工程质量形成人员伤亡的,履行《出产安全事端陈述和查询处理法令》;因工程质量形成铁路交通事端的,履行《铁路交通事端应急救援和查询处理法令》。

  第二十三条 国家铁路局和区域铁路监督处理局按规则参加铁路建造工程出产安全事端查询。国务院或国家安监总局安排查询的,国家铁路局派员参加查询;当地政府或当地安监部分安排查询的,区域铁路监督处理局派员参加查询。

  第二十四条 区域铁路监督处理局应当对事端发作单位防备、整改办法的履行状况加强监督查看。

  第六章 附则

  第二十五条 依照国家规则由省级人民政府或其他授权的单位批阅、核准或自行决定的铁路建造项目,其工程质量安全监管作业,相关批阅、核准或自行决定部分可参照本办法实施。

  第二十六条 本办法由国家铁路局工程监督处理司担任解说。

  第二十七条 本办法自2016年3月15日起实施,《铁路建造工程质量安全监管暂行办法》(国铁工程监〔2014〕3号)一起废止。

国家铁路局

 

2016年2月25日

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