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关于树立健全安全出产“四不两直”暗查暗访作业准则的告诉

【公布单位】:国家安全监管总局办公厅

【发 文 号】:安监总厅〔2014〕96号

【公布日期】:2014年9月24日

【施行日期】:2014年9月24日

【标  题】:关于树立健全安全出产“四不两直”暗查暗访作业准则的告诉

  各省、自治区、直辖市和新疆出产建造兵团安全出产监督办理局、煤矿安全监管部分,各省级煤矿安全督查局:

  国家安全监管总局印发《改变风格展开安全出产暗查查看作业准则》(安监总办〔2013〕111号)以来,各级安全监管督查安排广泛展开不发告诉、不打招待、不听报告、不必伴随招待、直奔底层、直插现场“四不两直”暗查暗访(以下简称暗查暗访)活动,深查问题、深挖风险,取得了杰出效果。为进一步反“四风”、转风格,立异方法、推进作业,抓防备、重治本,抓履行、求实效,现就树立健全暗查暗访作业准则有关事项告诉如下:

  一、作业方针

  暗访暗查的作业方针为下级地方政府及其有关部分、本区域安全监管工作范畴的各类出产经营单位(含人员密布场所)。

  二、方法方法

  暗查暗访采纳“四不两直”的方法,首要以突击查看、随机查看、回头看复查等方法进行。特别状况下,可在不奉告详细事宜的状况下,暂时告诉相关部分伴随。

  三、首要内容

  (一)贯彻履行党中央、国务院关于安全出产作业的严峻决议方案、作业部署状况;

  (二)出产经营单位恪守和履行安全出产法令法规、规章、准则和规范,依法从事出产经营建造活动状况;

  (三)地方政府及其有关部分履行安全出产属地办理、部分监管职责,展开行政法令、推进依法治理状况;

  (四)出产作业现场用工安排、安全办理和安全措施履行状况;

  (五)存在的严峻安全风险和杰出问题;

  (六)行政法令指令、严峻风险整改履行状况;

  (七)事端查询处理和吸取教训整改措施履行状况。

  各单位可根据作业实践,清晰暗查暗访详细内容。

  四、作业程序

  (一)拟定方案。坚持问题导向,展开暗查暗访前要拟定紧密详尽的作业方案,确认暗查方针,杰出查看要点,清晰任务分工,保证暗查暗访作业的严肃性、实效性。方案施行前,有必要严峻保密。

  (二)现场查看。要深化相关单位进行突击查看,对有关作业措施履行和现场安全出产状况、不合法违法违规违章行为进行录音、拍摄、摄像记载,仔细填写查看记载表。对查出的严峻风险和问题,要现场作出处理决议,必要时下达相应的法令文书,依法给予行政处罚。

  (三)通报反应。暗查暗访完毕后,要及时向被查看单位和相关部分反应查看状况,提出处理意见。对发现的地方政府及其有关部分存在的杰出问题,要及时向上一级政府和相关部分进行通报;出产经营单位存在的严峻风险和不合法违法行为,要当即向其所在地县级以上地方政府及其安全监管、工作办理部分进行通报。

  (四)督办整改。要健全暗访暗查作业台账,加强盯梢督办,保证风险和问题及时整改到位,推进安全出产作业措施履行到位。对不符合安全出产基本条件的出产经营单位,要提请地方政府依法取缔封闭;对带有普遍性的严峻问题和严峻违法违规行为,要及时约谈出产经营单位首要担任人和企业所在地地方政府及其有关部分担任人,触类旁通,研讨提出整改措施,并抓好履行。

  五、有关要求

  (一)各级安全出产监管、煤矿安全监管部分和煤矿安全督查安排要高度重视,把暗查暗访作业归入年度安全监管督查法令方案,树立暗查暗访作业保证机制,履行作业经费,配备必要的通讯、录音、摄像等东西设备和个人防护配备,保证暗查暗访作业顺利展开。要紧密结合实践,杰出要点时段、严峻活动、要点作业和要点区域及单位,拟定暗查暗访作业方案,增强针对性和时效性。

  (二)坚持“零忍受、严法令”,与“打非治违”专项举动紧密结合,对不合法违法、违规违章行为依法严峻惩办。对严峻风险和问题、典型不合法违法行为要揭露曝光,强化震撼和警示效果。

  (三)要充分发挥安全出产专家效果,加大现场风险和问题排查力度,并使用现代化印象设备,进步现场抓拍才能,真实找准问题、查实风险。

  (四)暗访暗查人员要规范言行,留意形象,进入风险作业地址、环节查看时,有必要恪守安全出产有关法令、准则、规则,并严峻恪守保密纪律,保护被查看单位正常出产经营次序。

  各省级安全监管局、煤矿安全监管部分和煤矿安监局要加强信息搜集和计算剖析作业,按附表要求别离填写月度暗查暗访作业状况,于每月5日前报送到国家安全监管总局办公厅(电话:010-64463673、64463623〈传真〉)。国家安全监管总局将定期汇总并向全国通报暗查暗访状况。

  附件:安全出产暗查暗访状况计算表(略)

  国家安全监管总局办公厅

  2014年9月24日

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