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关于印发60个风险化学品要点县(市、区)安全出产攻坚作业方案的告诉

【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办函〔2014〕8号

【公布日期】:2014年2月20日

【施行日期】:2014年2月20日

【标  题】:关于印发60个风险化学品要点县(市、区)安全出产攻坚作业方案的告诉

 

  天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(区、市)公民政府:

  依据县域风险化学品企业数量和近年来风险化学品安全出产现状,国务院安委会办公室确认26个省(区、市)的60个县(市、区)为风险化学品安全出产要点县(市、区)。为催促辅导要点县(市、区)环绕加强风险化学品安全出产根底作业、执行企业主体职责、强化风险化学品安全监管、有用防备和遏止重特大事端等方面展开攻坚作业,国务院安委会办公室拟定了《风险化学品要点县(市、区)安全出产攻坚作业方案》,现印发给你们,请安排执行。

  2014年2月20日

  风险化学品要点县(市、区)安全出产攻坚作业方案

  为加强60个风险化学品要点县(市、区,以下简称要点县,名单见附件)风险化学品安全出产根底作业,全面进步风险化学品企业安全出产水平,有用防备和遏止重特大事端,国务院安委会办公室决定在60个要点县展开风险化学品安全出产攻坚作业,拟定本作业方案。

  一、作业方针

  经过攻坚,力求到2015年末,60个要点县风险化学品出产企业安全出产全面完成规范化、自动化、信息化;化工园区树立并运转安全出产一体化办理体系;风险化学品事端起数和逝世人数下降50%以上,有用遏止较大以上事端,力求根绝重特大事端;政府安全监管才能显着进步;风险化学品安全出产作业的长效机制开端构成。

  二、作业使命

  (一)强化源头办理。完善并施行化工行业安全发展规划。科学规划化工园区,严厉园区企业准入,合理布局园区企业,加强园区安全出产一体化办理。强化风险化学品建设项目安全规划办理,消除工程规划缺点和缺乏。推进城镇人口密布区域内触及“两要点一严重”风险化学品出产贮存企业搬家。

  (二)执行企业主体职责。催促辅导企业仔细贯彻执行《国家安全监管总局工业和信息化部关于风险化学品企业贯彻执行〈国务院关于进一步加强企业安全出产作业的告诉〉的施行定见》(安监总管三〔2010〕186号)、《国家安全监管总局关于进一步加强风险化学品企业安全出产规范化作业的告诉》(安监总管三〔2011〕24号)、《关于展开进步风险化学品范畴实质安全水平专项举动的告诉》(安监总管三〔2012〕87号)、《国家安全监管总局关于印发风险化学品企业事端风险排查办理施行导则的告诉》(安监总管三〔2012〕103号)、《国家安全监管总局关于加强化工进程安全办理的辅导定见》(安监总管三〔2013〕88号)、《化工(风险化学品)企业保证出产安全十条规则》(国家安全监管总局令第64号)等要求,切实执行企业主体职责,全面加强风险化学品安全出产作业。

  (三)强化安全监管。各要点县公民政府要加强安排领导,尽量装备具有化工专业布景、化工企业办理阅历或接受过风险化学品安全出产常识训练的分管领导。要点县应加强风险化学品监管队伍建设,原则上按每40个风险化学品企业装备1名安全监管人员(至少应有2名风险化学品监管人员)。加大对要点县公民政府相关担任人的风险化学品常识训练力度;强化监管人员事务训练,进步监管人员的事务才能;强化风险化学品企业法定代表人和首要担任人的教育训练查核,进步企业实行主体职责才能。要点县要树立风险化学品安全监管专家库,活跃发挥专家技能支撑效果。着力加强触及“两要点一严重”和安全出产规范化水平低的风险化学品企业安全监管。树立风险排查办理信息系统和监控机制。要点县要经过协作办学、联合培育等方法,强化风险化学品安全出产人才培育。

  三、具体办法

  (一)举行动员会。2014年第一季度举行风险化学品安全出产要点县安全出产攻坚作业动员会,发动和布置攻坚作业。

  (二)及时调度和定时通报作业进展状况。盯梢了解要点县攻坚作业推进状况,每半年向要点县地点省(区、市)党委、政府通报。力求每年举行一次要点县公民政府首要担任人参与的专题作业会,通报作业方针执行状况,交流作业经验。

  (三)加强事务训练。要点县及其地点的省、市(地)两级安全监管部门每年要有计划地安排展开风险化学品企业首要担任人和安全办理人员、风险化学品安全监管人员专题训练。

  (四)强化交流学习。活跃和谐、支撑部分要点县安全监管人员到国家安全监管总局或省、市(地)级安全监管局挂职锻炼。

  (五)树立国家安全监管总局监管三司、省级安全监管局处级以上干部定点联络要点县和要点企业准则,强化服务辅导和作业检查。

  (六)充分发挥根底较好的中心企业、安全出产规范化一级企业的引领、示范效果,树立与要点县同行业企业结对子帮扶机制。依托中心企业和安全出产规范化一级企业树立实习训练基地,为要点县中小风险化学品出产企业安全办理人员学习训练供给支撑。

  (七)充分发挥行业协会和技能支撑单位效果,为要点县风险化学品安全办理供给智力支撑。

  (八)国家安全监管总局监管三司、省级安全监管局要派员或专家辅导要点县发作的较大事端的查询处理。

  四、作业要求

  (一)加强安排领导。建立要点县风险化学品安全出产攻坚作业领导小组,组长由国家安全监管总局分管领导担任,副组长分别由国家安全监管总局监管三司担任同志及要点县地点省(区、市)安全监管局相关担任同志、要点县公民政府首要担任同志担任。要点县公民政府首要担任同志要牵头建立攻坚作业领导小组,加强安排和谐,执行各项作业使命,保证完成作业方针。

  (二)各要点县要拟定攻坚作业施行方案,分化使命,细化办法,周密安排,抓好执行。

  (三)要点县地点省、市(地)级安全监管部门要强化催促检查,定时监察作业展开状况,保证按计划执行各项作业使命。国家安全监管总局将定时通报作业状况,不定时检查。

  (四)各省(区、市)应结合本辖区实际状况,确认本辖区内的风险化学品要点区域和企业,杰出要点,加强监管。

  (五)各有关单位在推进风险化学品要点县安全出产攻坚作业中如遇到杰出问题,请及时反应国家安全监管总局监管三司。

  附件:60个风险化学品安全出产要点县(市、区)名单

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