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国家安全监管总局关于加强注册安全工程师作业的辅导定见

【公布单位】:安监总局

【发 文 号】:安监总训练〔2011〕147号

【公布日期】:2011年9月10日

【施行日期】:2011年9月10日

【标  题】:关于加强注册安全工程师作业的辅导定见

  

  安监总训练〔2011〕147号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督办理局,各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团煤炭工作办理、煤矿安全监管部分,各省级煤矿安全监察安排,有关中心企业:

  为遵循实行《国务院关于进一步加强企业安全出产作业的告诉》(国发〔2010〕23号,以下简称《告诉》)和《安全出产人才中长期展开规划(2011-2020年)》(安监总训练〔2011〕53号,以下简称《规划》)精力,立异注册安全工程师(以下简称注安师)作业系统机制,加速注安师培育脚步,充分发挥注安师效果,有用防备和削减出产安全事端,现就加强注安师作业提出如下定见:

  一、充分认识加强注安师作业的重要含义

  近年来,全国安全监管监察系统仔细遵循实行党中心、国务院关于加强安全出产和人才作业的重要布置,大力施行“人才强安”战略,推进和完善注安师执业资历原则(以下简称注安师原则),注安师部队日益强大,已逐渐成为企业安全出产办理的重要力气和专业服务安排的技能骨干。到2010年末,全国获得注安师、注册助理安全工程师(含安全主任,以下简称助理注安师)执业资历证书人员别离到达14.9万人和40万人。可是,现在注安师作业中依然存在系统机制不健全、展开不平衡和注安师效果发挥不充分等一些亟待解决的问题。

  实践证明,在安全出产领域推广注安师原则,是进步安全专业技能人员本质、进步安全出产办理水平的重要行动。加强注安师作业,是遵循《告诉》精力,夯实企业安全出产根底,加强企业安全出产办理的重要内容;是实行《规划》要求,加强复合型企业安全出产办理和作业化安全出产专业服务人才部队建造,推进安全出产专业人才展开的重要手法;是加强安全监管监察作业,促进树立安全出产长效机制,有用防备出产安全事端的重要措施,关于促进全国安全出产局势持续安稳好转具有十分重要的含义。

  二、整体要求和作业方针

  (一)整体要求。深化遵循实行科学展开观,结实树立以人为本、安全展开理念,仔细遵循实行党中心、国务院关于安全出产和人才作业的决议计划布置,紧紧环绕安全出产中心作业,加强法制建造,完善考试原则,立异系统机制,展开强大部队,规范专业服务,推进自律办理,最大极限地发挥注安师效果,为促进安全出产局势持续安稳好转供给智力支撑和人才保证。

  (二)作业方针。到2015年,努力完成以下方针:

  ——注安师部队稳步强大。注安师和助理注安师数量别离到达25万人和50万人,比2010年别离增加70%和25%以上。

  ——注安师装备份额进一步进步。企业安全出产办理人员持注安师执业证上岗率:矿山、修建施工单位和风险物品出产、运营、贮存单位到达20%,从业人员300人以上其他出产运营单位到达10%。安全点评、安全出产检测查验等专业服务安排(以下简称专业服务安排)的专职服务人员持注安师执业证上岗率到达60%。

  ——注安师部队本质明显进步。作业道德本质和专业技能才能不断进步,造就一支遵循诚信、本质过硬、习惯安全展开要求的作业化、专业化人才部队。

  ——注安师原则进一步完善。注安师考试、注册、持续教育、执业、监督办理等原则根本健全,立法作业加速推进,保证注安师依法依规实行职责、行使权力和享有待遇。

  ——注安师事务所和工作自律安排规范展开。全国注安师事务所到达300家以上,省级以上工作自律安排逐渐树立,总数到达30家以上。

  三、充分发挥注安师效果

  (三)严厉安全出产岗位执业资历准入。矿山、修建施工单位和风险物品出产、运营、贮存单位的安全出产办理人员持注安师执业证上岗率在现行规矩不低于15%的根底上,按每年不少于1%递加;其他出产运营单位应当装备必定数量的注安师或许托付专业服务安排遴派注安师供给安全出产服务。专业服务安排的安全出产专职服务人员持注安师执业证上岗率在现行规矩不低于30%的根底上,按每年不少于6%递加,专业服务安排技能担任人有必要获得注安师执业证。安全训练安排要逐渐树立一支具有注安师执业资历的教师部队。出产运营单位装备助理注安师的份额由省级安全监管监察部分自行确认。健全完善安全出产法令、法规和规章,进一步严厉安全出产办理和技能人员注安师执业资历准入。

  (四)实行执业职责和权力。企业展开严重风险源安全点评、事端隐患排查办理、安全查看、建造项目安全证明、规划安全查看、事端查询剖析、应急预案编制、安全出产规范化建造等作业,应当遴派注安师参与,并保证其行使相应的参与权、查看权、主张权和审核权。专业服务安排承受企业托付遴派注安师供给安全出产服务的,应当载明服务事项,注安师应当在执业服务过程中构成的安全出产办理与技能陈述上签字。安全监管监察部分应当清晰需求由注安师签字的陈述目录,监督企业、专业服务安排有用实行注安师执业职责。

  (五)树立选用机制。企业聘任安全出产办理安排担任人和安全出产办理人员,应当优先选用具有注安师和助理注安师执业资历的人员;中心企业和当地国有重点企业聘任专职安全出产办理人员,要逐渐将具有注安师执业资历作为必备条件。各级安全监管监察部分经过公开选拔等方法委任干部时,可根据职位需求,将具有注安师执业资历作为报考附加条件;鼓舞和支撑安全监管监察人员获得注安师执业资历;树立注安师和助理注安师人才信息库,为企业选用安全专业人才供给服务。

  (六)完善鼓舞保证机制。企业首要担任人和安全出产办理人员获得注安师执业资历证书,并经注册获得相应类别的注安师执业证的,视为其具有相应安全出产常识和办理才能;矿山、修建施工单位和风险物品出产、运营、贮存单位的首要担任人和安全出产办理人员获得注安师执业证,并契合安全资历准入学历、专业作业经历等条件的,能够向安全监管监察部分以及其他有关主管部分申领相应类别的安全资历证书。安全监管监察部分要和谐有关部分,实行《注册安全工程师执业资历原则暂行规矩》(人发〔2002〕87号),清晰关于获得注安师执业资历的人员,单位可根据作业需求聘任工程师专业技能职务。关于获得助理注安师资历的人员,省级安全监管监察部分要和谐有关部分按照国家有关规矩清晰聘任相应专业技能职务的方针。企业应当鼓舞和支撑安全出产相关岗位的员工参与注安师、助理注安师考试和持续教育,并恰当进步注安师、助理注安师待遇。

  四、加强考试作业

  (七)健全考试作业原则。完善注安师考试全国一致纲要、一致出题、一致安排,以及助理注安师考试全国一致纲要、各省(区、市)一致出题与安排的原则,修订《注册安全工程师执业资历考试施行办法》。国家安全监管总局担任编制注安师考试纲要、安排考试出题和编制助理注安师考试纲要等作业,与人力资源社会保证部一起担任注安师考试办理作业。省级安全监管部分协同省级人力资源社会保证部分安排施行注安师、助理注安师考试考务等作业。

  (八)进步考试作业水平。根据安全出产作业需求,当令修订考试纲要,调整考试科目,探究施行分专业考试。按照培考分隔原则,规范考前训练。完善考试出题作业规矩,树立健全高本质出题专家库,选用网络阅卷技能评阅试卷。严厉查看报考人员学历、专业作业经历等条件,加强考试考务查看和监督。

  五、加强注册办理

  (九)完善注册作业机制。严厉施行注册挂号原则。国家安全监管总局对全国注安师、助理注安师注册施行一致监督办理,担任注安师注册批阅作业,授权有关部分担任本系统注安师注册初审作业;省级安全监管监察部分担任本行政区域内注安师注册初审、助理注安师注册批阅作业;中心企业总部(集团公司、总公司等)经国家安全监管总局认可,担任本企业注安师注册请求的一致报送作业。

  (十)强化注册办理。各级安全监管监察部分要加强注册办理作业力气,按照政务和事务分隔的原则,把注册办理作业经费列入预算,能够依托所属作业单位、工作安排和科研院所承当注册详细事务;要按照煤矿、非煤矿山、修建施工、风险物品和其他安全等类别,施行分类注册办理,研讨探究将作业业绩查核状况归入请求注册条件。注册办理安排要严厉注册作业程序,树立快捷高效、动态办理、信息同享的网络服务渠道,逐渐完成注册办理的常态化、规范化和信息化。

  六、强化持续教育

  (十一)完善持续教育原则。国家安全监管总局研讨拟定持续教育办理办法,树立健全持续教育挂号、计算原则。要严厉实行《注册安全工程师办理规矩》(国家安全监管总局令第11号)关于“注册安全工程师在每个注册周期内应当参与持续教育,时刻累计不得少于48学时”的要求,将其作为有用期满请求连续注册的条件之一。注册有用期满未连续注册的,请求从头注册时,有必要提交近3年内承受具有资质的安全训练安排举行的持续教育或许安全训练合格证明。

  (十二)实行持续教育职责。各级安全监管监察部分要将持续教育作业归入安全出产人才训练教育作业整体布局。国家安全监管总局担任全国注安师持续教育的统筹和辅导,拟定持续教育纲要,规范持续教育教材。国家安全监管总局授权的有关部分、省级安全监管监察部分和中心企业总部(集团公司、总公司等)的注安师办理安排按照纲要要求,对所办理的注安师安排施行持续教育。持续教育原则上由获得二级以上资质的安全训练安排承当;中心企业所属训练安排具有二级以上安全训练安排条件的,经向国家安全监管总局注安师办理安排存案,可承当本企业注安师持续教育。省级安全监管部分担任安排施行助理注安师持续教育作业。

  (十三)进步持续教育质量。承当持续教育的训练安排要根据不同层次、不同类别注安师的需求,优化教育内容,把安全出产作业道德和安全出产新理论、新法规、新技能、新工艺、新方法作为持续教育的首要内容;要改善方法方法,采纳研讨、事例剖析、技能调查等方式进行教育,推进信息化、网络化教育,不断增强持续教育的招引力和实效性。

  七、加强监督办理

  (十四)完善监督办理系统。国家安全监管总局担任对全国注安师、助理注安师执业活动施行一致监督和辅导,对企业和专业服务安排实行注安师原则状况施行监监察看。省级及以下安全监管监察部分对本行政区域内注安师、助理注安师执业活动施行监督和辅导,对企业和专业服务安排实行注安师原则状况施行监监察看。

  (十五)增强监督办理实效。各级安全监管监察部分要充分运用安全出产答应证颁布、安全出产规范化评定、安全出产监监察看等手法,催促企业按规矩装备运用注安师或许助理注安师;运用资质批阅和查看等手法,严厉监督专业服务安排按规矩装备运用注安师。关于未按规矩装备运用注安师、助理注安师的企业,责令其期限整改,逾期仍未到达规矩要求的,进行通报批评,并监督和辅导企业到达规矩要求;关于获得资质后不再按规矩装备运用注安师的专业服务安排,责令其期限整改,逾期仍未到达规矩要求的,按照相关规矩予以处理。要健全注安师、助理注安师执业准入与退出、监督办理、行政处罚等作业原则;规范执业档案办理,将执业档案作为对注安师、助理注安师查核点评的根本根据。

  八、推进注安师事务所和协会建造

  (十六)活跃培育注安师事务所。注安师事务所(以下简称事务所)是承受企业或许有关单位托付,供给安全出产服务的安排。其事务范围首要包含安全咨询、安全事务署理、安全出产保管、安全点评、安全审计等。树立事务所,要有固定的作业场所、规章和8名以上具有与从事事务相应专业才能的注安师,树立人要具有注安师执业资历且从事5年以上安全出产作业经历,其他树立条件应当契合相关法令法规规矩,并经所在地工商行政办理部分注册挂号。

  当地各级安全监管监察部分要结合本地区安全出产作业实践,统筹规划、合理布局,辅导和支撑注安师规范树立事务所,加强对事务所执业监督办理。事务所应当不断加强内部办理原则建造,自动承受安全监管监察部分的事务辅导和监督。现在已树立的事务所,其相关条件未到达本定见要求的,要于2012年末前到达要求。

  (十七)引导树立注安师协会。各级安全监管监察部分要根据注安师工作展开需求,引导注安师树立注安师协会,为注安师树立服务、沟通、自律、维权的渠道;要充分发挥注安师协会在顾问咨询、执业沟通、维护会员权益等方面的效果,树立工作诚信信息监控系统、执业原则系统和作业道德原则系统,不断进步注安师执业质量和诚信水平。注安师协会要发挥桥梁枢纽效果,依法依规章加强协会建造、辅导事务展开、规范执业行为、维护注安师合法权益,不断进步工作自律办理才能。

  九、加强对注安师作业的领导

  (十八)高度重视,实行职责。施行注安师原则是社会主义市场经济条件下科学点评安全专业人才的一项重要原则。各级安全监管监察部分要充分认识加强注安师作业的重要含义,将注安师作业列入重要议事日程,实在实行作业功能;要根据本定见精力,结合本地区作业实践,研讨拟定加强注安师作业的施行方案,实行作业职责,保证获得实效。

  (十九)完善原则,立异机制。各级安全监管监察部分要结合实践,活跃探究树立和完善习惯经济社会展开和安全展开要求的注安师、助理注安师培育教育、查核点评、选拔委任、活动装备、鼓舞束缚等作业原则,激起注安师和助理注安师发明生机,推进安全专业人才展开;要结合安全科学与工程学科建造的需求,展开安全工程专业规范与注安师执业资历规范联接的研讨,加强与国(境)外在注安师相关原则建造方面的沟通与协作,讨论世界互认机制,推进注安师走向世界化。

  (二十)顾全大局,突出重点。各级安全监管监察部分在做好注安师考试、注册、持续教育、监督办理等作业的一起,要紧紧环绕用好用活人才抓好注安师和助理注安师的培育、招引和运用,促进注安师、助理注安师部队又好又快展开,培育和造就习惯安全出产作业展开需求的作业化、专业化人才。

  (二十一)选树典型,营建气氛。要充分运用报刊、网络等媒体,加大对注安师原则立异展开、执业服务、先进典型的宣扬力度,加深全社会对注安师、助理注安师的认知度和认同感,营建了解、支撑、尊重注安师和助理注安师的气氛,为注安师和助理注安师干事创业发明良好环境。

  国家安全出产监督办理总局

  二〇一一年九月十日

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