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国家安全监管总局关于推动安全出产与作业健康一体化监管法律的辅导定见

  • 发布时刻:2017年06月29日
  • 作者:国家安全监管总局
  • 来历:国家安全监管总局
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【公布单位】:国家安全监管总局

【发 文 号】:安监总安健〔2017〕74号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于推动安全出产与作业健康一体化监管法律的辅导定见

国家安全监管总局关于推动安全出产与作业健康一体化监管法律的辅导定见

安监总安健〔2017〕74号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督办理局:

  为贯彻执行《中共中央 国务院关于推动安全出产范畴变革展开的定见》和《国务院办公厅关于加强安全出产监管法律的告诉》(国办发〔2015〕20号)精力,树立安全出产与作业健康一体化监管法律准则,进一步强化作业健康监管,进步监管实效,现就推动安全出产与作业健康一体化监管法律作业(以下简称一体化监管法律)提出如下定见:

  一、重要意义

  (一)推动一体化监管法律是强化作业健康监管、保护劳动者作业安全健康的实践需求。作业健康作业事关劳动者身体健康和家庭幸福,事关经济社会和劳动力资源继续健康展开,事关全面建成小康社会和“健康我国”宏伟方针的完成,既是严峻的民生问题,也是严峻的社会问题。施行一体化监管法律,是现阶段处理作业健康监管使命量大面广、监管力气严峻不足等杰出问题的有用途径,是保护劳动者作业安全健康的实践需求。

  (二)推动一体化监管法律是优化资源配置、执行简政放权的必定要求。经过一体化监管法律,能够进一步优化安全监管部门的资源配置,完成同类事项综合法律,防止对企业的重复法律、多头监管,减轻企业担负,是执行简政放权、放管结合、优化服务变革方针的必定要求。

  (三)推动一体化监管法律是深化安全出产范畴变革展开的严峻行动。作业健康与安全出产作业相得益彰,相互促进。强化作业健康监管是安全出产办理体系机制变革立异的重要内容,是处理安全出产作业深层次问题的重要行动。推动一体化监管法律,能够进一步理顺作业健康监管体系机制,推动政府监管职责和企业主体职责有用执行,进步作业健康监管效能,有用遏止作业病高发态势。

  二、整体要求

  (一)辅导思想。

  结实树立红线知道和安全展开理念,以强化安全出产和作业健康监管为方针,树立完善一体化监管法律准则和职责清楚、和谐有序、法律标准、运转高效的作业机制,完成对同类事项综合法律,进步监管实效,全面施行安全出产和作业健康监管职责,实在保护劳动者的安全健康权益,保证经济社会继续健康展开。

  (二)根本准则。

  1.活跃保险,有序推动。一体化监管法律是一个长时间渐进进程,触及到法制、体系、机制等深层次问题,要坚持“科学、合理、高效”准则,依据各地实践,活跃保险,有序推动,不搞“一刀切”,对强化作业健康监管作业有利的要先行先试,条件不成熟的能够分步施行。

  2.问题导向,一定实效。要着力处理作业健康监管量大面广、监管力气严峻不足等问题,杰出要点,科学统筹安全出产和作业健康监管力气,防止多头监管、重复法律,考究实践,注重实效。

  3.坚持底线,强化监管。把强化作业健康监管作为一体化监管法律变革的根本起点,不断完善一体化监管法律的方式方法,加强作业健康监管安排和队伍建造,保证作业健康监管法律作业只能加强不能削弱。

  三、首要使命

  (一)推动法律查看一体化。在安全出产大查看、日常监督查看和建造项目“三一起”查看等作业中,将作业健康作为一项必要内容,一起布置、一起查看、一起总结。

  (二)推动危险管控一体化。树立“作业病损害要素浓度(强度)超支便是危险”的理念,将作业病损害要素剖析和办理归入危险分级管控和危险排查办理两层防备机制中,做到作业病损害危险与安全出产危险管控一体化。

  (三)推动标准化建造一体化。将作业健康相关方针归入企业安全出产标准化建造,作业健康合格方可经过标准化评定,施行安全出产和作业健康“双合格”。

  (四)推动宣扬教育训练一体化。将作业健康作为宣扬教育训练作业的重要内容,在宣扬安全出产时同时宣扬作业健康;整合出产经营单位法定代表人、办理人员及从业人员安全出产和作业健康教育训练教材、纲要,施行同步训练查核。

  (五)推动技能服务一体化。支撑、鼓舞现有的安全出产点评、检测查验安排和作业健康技能服务安排经过专业人才引入、设备设备置办、资源整合等办法,拓宽服务范围,展开安全出产和作业健康一体化检测、点评等技能服务。

  (六)推动巡查查核一体化。将作业健康监管作业归入安全出产巡查和职责查核内容,树立和完善鼓励束缚机制,强化对各地区作业健康作业的巡查和查核,推动作业健康监管职责的有用执行。

  四、安排施行

  (一)加强安排领导。一体化监管法律触及监管体系机制立异、作业分工调整以及作业方式的改变,各级安全监管部门要进一步增强职责知道和大局知道,统一思想,进步知道,把作业健康监管作业摆到愈加重要的方位,活跃推动一体化监管法律,首要负责人要亲身研讨布置,加强辅导和谐,保证一体化监管法律作业顺利推动。

  (二)仔细安排施行。各级安全监管部门要结合本地区实践,活跃探索,研讨拟定本地区一体化监管法律施行方案,清晰方针、使命和要求,并仔细抓好执行。要对一体化监管法律作业及时总结剖析,对在推动进程中遇到的问题,要加强调查研讨,并及时向上级监管部门请示汇报。

  (三)做好业务训练。作业健康监管作业政策性、专业性强,各级安全监管部门要以法律法规、法律程序、专业常识以及法律实务为要点,加强对监管人员的作业健康监管业务训练,使其做到依法监管、科学监管。

  (四)强化监督查看。国家安全监管总局将当令对本辅导定见执行状况进行监督查看,对一体化监管法律作业推动状况进行通报,总结推行各地区在一体化监管法律作业中好的经历和做法。

国家安全监管总局

 

2017年6月22日

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