主题色彩

关于进一步加强电力建造工程施工安全监督处理的若干定见(征求定见稿)

  • 发布时刻:2017年03月07日
  • 作者:国家动力局归纳司
  • 来历:国家动力局归纳司
  • 阅读:
  • 查看一切谈论
  • 打印文章

【公布单位】:国家动力局归纳司

【发 文 号】:国能综安全〔2017〕159号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于进一步加强电力建造工程施工安全监督处理的若干定见(征求定见稿)

关于进一步加强电力建造工程施工安全监督处理的若干定见(征求定见稿)

  各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局),新疆出产建造兵团展开变革委,国家动力局各派出动力监管安排,全国电力安委会各企业成员单位,各有关单位:

  近年来,各当地、各单位高度重视电力建造工程施工安全监督处理作业,采纳了一系列作业方法,实在执行和强化安全出产职责,全国电力安全出产局势全体平稳。但仍存在安全出产规章准则不健全、企业安全出产主体职责不执行、安全出产费用投入缺乏、从业人员安全认识差、危险排查办理不到位等问题,事端时有发作,特别是2016年发作的江西丰城发电厂“11.24”冷却塔筒壁崩塌特别严重事端,影响十分恶劣、经验极端沉痛,凸显电力建造范畴安全出产局势仍然严峻杂乱。为深化遵循党中央、国务院领导同志关于安全出产作业的重要指示指示精力,实在执行《中共中央国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》,坚持安全展开,据守展开决不能以献身安全为价值这条不可逾越的红线,推进电力建造工程施工安全监督处理系统变革,树立“国家督查、当地监管、企业担任”的安全监督处理机制,执行属地监管职责和企业安全出产主体职责,有用防备和遏止重特大事端发作,现就进一步加强电力建造工程施工安全监督处理,提出以下若干定见。

  一、依法理顺安全监管系统

  (一)清晰国家动力局电力建造工程施工安全监督处理职责。国家动力局一致领导全国电力建造工程施工安全监督处理作业,遵循执行国家关于安全出产作业的政策政策,研讨拟定电力建造工程施工安全监督处理的政策法规,并安排施行;拟定和完善电力建造范畴相关技能标准;依法依规协作国务院建造行政主管部分展开电力建造范畴行政答应作业;辅导和督查当地各级人民政府动力主管部分电力建造工程施工安全监督处理作业;参加电力建造工程施工安全事端的查询并提出处理定见。

  (二)清晰国家动力局派出动力监管安排(以下简称派出安排)电力建造工程施工安全监督处理职责。派出安排依照国家动力局授权,代表国家动力局对辖区内当地各级人民政府动力主管部分遵循执行电力建造工程施工安全有关法令法规和政策政策状况进行事务辅导;担任辖区内国家动力局批阅或核准的电力建造工程施工安全监督处理作业;参加辖区内电力建造工程施工安全事端的查询与处理。

  (三)清晰当地各级人民政府动力主管部分电力建造工程施工安全监督处理职责。当地各级人民政府动力主管部分依照属地监管准则,担任本行政区域内除国家动力局批阅或核准外的电力建造工程施工安全监督处理作业,催促企业执行安全出产主体职责,安排执行国家和当地关于电力建造工程施工安全监督处理方面的法令法规和标准标准,依法依规协作辖区内建造行政主管部分展开电力建造范畴行政答应作业;参加辖区内电力建造工程施工安全事端的查询与处理。

  (四)清晰电力建造工程施工安全监督处理专业技能服务安排(以下简称监督安排)的职责。国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分,以政府购买安全出产服务的方式,托付经查核合格的、作为第三方的监督安排,供给电力建造工程施工安全监督处理法令技能支撑。监督安排依照托付内容,监督查看电力建造工程参建单位执行国家和当地法令法规、标准标准,催促参建单位执行安全出产主体职责;参加电力建造工程安全出产职责事端的查询处理。监督安排对展开的监督查看成果担任。

  (五)执行电力建造工程参建单位职责。电力建造工程参建单位对本单位安全出产和作业健康作业负全面职责。要严厉执行安全出产法令法规和标准标准,严厉施行安全出产法定职责,树立健全自我束缚、继续改善的内生机制,施行全员安全出产职责准则。法定代表人和实践操控人同为安全出产榜首职责人;首要技能担任人负有安全出产技能决议方案和指挥权,承当相应安全出产职责;强化部分安全出产职责,执行一岗双责。树立全过程安全出产和作业健康处理准则,做到安全职责、处理、投入、训练和应急救援“五到位”。

  建造单位对电力建造工程施工安全负全面处理职责,树立健全安全出产安排和处理机制,担任电力建造工程安全出产安排、和谐、监督职责,施行施工现场全过程安全出产处理;要进一步完善电力建造工程招投标程序,坚决根绝违法招投标行为;加强对施工现场处理和作业行为的监督查看;合理装备现场安全处理人员,严厉查办和纠正施工现场“三违”行为,保证安全出产主体职责落到实处。

  二、进一步完善安全监管机制

  (六)健全法规和标准系统。进一步完善电力建造工程施工安全监督处理法规和标准系统,依据电力建造实践作业需要,及时完善和修订相关法规和标准,增强安全出产法规和标准的系统性、可操作性,加速拟定、修订相关法规和标准的配套文件,鼓舞电力建造工程参建单位拟定愈加严厉标准的安全出产标准。

  (七)健全职责查核机制。电力建造工程参建单位要树立安全出产绩效与履职鉴定、职务进步、奖赏惩办挂钩准则。国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要树立与电力建造工程施工安全全体水平相适应的查核点评系统,完善查核准则,加大安全出产在电力工作市场主体信誉点评查核中的权重,严厉执行安全出产“一票否决”准则。

  (八)标准监管法令行为。国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要加大监管法令力度,拟定法令方案,对电力建造工程事端多发区域、安全处理单薄的企业和危险杰出的项目施行要点监督处理。要严厉标准公平文明法令,增强监管法令效能,进步安全出产法治化水平,活跃推进电力建造工程施工安全监督处理标准化建造。派出安排依据国家动力局授权,对辖区内当地各级人民政府动力主管部分监管法令行为进行辅导和督查。

  (九)完善职责追查系统。国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要树立监管法令人员依法施行法定职责,依法依规拟定安全出产权力和职责清单,尽职照单免责、渎职照单问责;要强化对安全管控不力单位和个人的职责追查,关于安全出产危险多、安全危险杰出、事端事情频发的单位要进行警示、约谈,责令当即拟定有用整改方法,对整改方法执行不力、发作一般及以上事端的单位,进行通报和处分,并约谈其上级单位,依法严厉追查,对事端发作负有首要职责的出产经营单位和人员法令职责,情节严重的可采纳工作禁入方法。

  三、进一步加强源头处理

  (十)严厉执行电力建造工程开工程序。电力建造工程参建单位应仔细恪守《安全出产法》、《电力建造工程施工安全监督处理方法》等相关法令法规,工程开工前,按规则程序处理有关核准文件、项目建造支撑性文件、施工答应证或开工陈述、工程质量监督注册,具有安全出产基本条件,拟定保证施工安全和工程质量各项具体方法,并严厉施行有关存案程序。

  (十一)加强电力建造准入的监督处理。派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要对电力建造工程合法、合规性进行监督处理,对未获得施工答应证或开工陈述等不符合开工条件私行施工的,责令罢工整改。要加强电力建造工程安全安排与处理方法、参建单位资质和人员资历的检查,加大对转包、违法分包等行为的查办力度。

  四、强化危险分级管控和危险排查办理两层防备机制

  (十二)强化安全危险管控。派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要以危险管控为主线,以闭环处理为准则,监督电力建造工程参建单位强化安全危险管控,将危险管控执行到电力建造全过程。电力建造工程参建单位要健全安全危险辨识点评管控机制,构建集危险辨识、点评、预警、防控及方法执行为一体的闭环处理系统,科学辨识作业场所、设备设备、人员状况、施工机械、环境条件、安全处理等方面存在的危险,对辨识出的危险进行分类分级整理、树立危险清册或台账,依照危险等级确认管控要点,拟定并执行管控方法,防止出产安全事端发作。

  (十三)加大危险排查办理力度。电力建造工程参建单位要拟定危险分级、排查办理标准,完善严重危险陈述准则,强化危险排查,完成危险处理闭环处理。派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要强化危险排查办理监管法令,对发现的出产安全事端危险,责令整改;对严重出产安全事端危险施行挂牌督办,严重出产安全事端危险整改前或整改过程中无法保证安全的,责令其从危险区域撤出作业人员或许暂时中止施工。

  (十四)加强电力建造工程应急处理。派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要加强应急处理的监督和辅导。电力建造工程建造单位要树立健全应急处理系统,完善应急呼应机制,树立突发事情应急领导安排,清晰职责,并设专人担任,树立与国家有关部分和当地人民政府和谐联动机制。电力建造工程建造单位要牵头安排工程参建单位组成现场应急作业组,在危险点评的根底上编制现场应急处置方案,依法组成应急救援部队,装备相应的应急救援器件、设备和物资,拟定演练方案,定时展开演练,不断进步电力建造工程应急才能。

  五、加强安全根底保证才能建造

  (十五)加强安全教育训练和查核。电力建造企业应当树立安全训练处理准则,编制安全教育训练方案,对从业人员进行与其岗位相应的安全教育训练,未经安全训练合格的从业人员,不得上岗作业。国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要监督和辅导辖区内电力建造企业相关担任人、安全出产处理人员的训练作业,安排对辖区内电力建造工程参建单位相关担任人、安全出产处理人员进行安全出产查核;对存在不经训练上岗、无证上岗问题等较多的电力建造企业,依法依规给予处分。

  (十六)加强电力建造安全出产标准化建造作业。电力建造工程参建单位要执行国家相关法令法规,依照相关标准标准,强化自主处理,活跃展开安全出产标准化建造作业。国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要结合日常安全监管作业,监督和辅导电力建造工程参建单位展开安全出产标准化建造作业。

  (十七)构建电力建造工程施工安全信息化监管渠道。运用互联网技能,使用智能化先进处理手法树立电力建造工程一致的安全监管数据库和监管网络系统,全面进步监管功率和力度。构建掩盖电力建造工程安全处理各环节、各部位、各工序的全方位安全信息监管渠道,完成电力建造工程全过程安全出产在线监管。电力建造工程参建单位要不断创新安全处理手法和方法,及时有用收集、上传各类安全信息,对发现的危险进行有用盯梢处理,分层级进行猜测预警,催促职责单位执行整改,进步安全处理水平。

  (十八)树立电力建造工程参建单位安全管控才能点评系统。树立电力建造工程参建单位的安全管控才能要素信息数据库,对有关参建单位资源装备、安全出产成绩状况进行点评,结合接受工程数量及规划状况进行“承载力”证明与剖析,以及对工程开工条件、安全出产费用投入、合理工期等执行状况进行点评,发布电力建造工程参建单位安全管控才能信息,加强事前监管,进步监管成效。

  (十九)加强安全文化建造。坚持以人为本、安全展开的理念,坚持安全榜首、防备为主、归纳处理的政策,全面执行安全出产职责,大力推广安全出产标准化,严厉执行安全出产法令法规,进一步完善安全处理系统,使用各种途径和方式,继续展开安全出产训练、宣扬和教育,不断推进安全文化建造,全体进步安全处理水平,耳濡目染地增强从业人员安全认识,标准安全行为,营建安全文化气氛,进步安全出产水平。

  (二十)推进电力建造安全出产诚信系统建造。树立电力建造安全信誉信息数据库和诚信系统,拟定和完善安全出产守信鼓励和失期惩戒机制,经过诚信系统的动态处理和杠杆作用,不断进步电力建造工程参建单位安全出产认识,营建“工作自律、企业担任、员工参加”的工作安全出产诚信气氛。

  国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要强化安全出产宣扬教育和言论引导,发动社会各界活跃参加、支撑、监督电力建造工程施工安全监督处理作业;要充分电力建造工程施工安全监督处理力气,加强干部部队建造,清晰职责分工,严厉履职绩效查核和渎职职责追查;要保证专项经费,树立专家库和技能支撑系统,为电力建造工程施工安全监督处理作业供给坚强有力的根底保证。

 

  国家动力局及其派出安排和当地各级人民政府动力主管部分要仔细遵循执行国家关于安全出产作业的政策政策,实在把电力建造工程施工安全监督处理作业摆上重要议事日程,定时剖析局势,要针对存在的对立和问题,及时提出相应方法和要求,辅导推进各项作业有用展开。在日常安全监督处理过程中,加强对下级部分履职状况的催促查看,坚持严厉处理、从严法令,始终保持对冲击电力建造工程安全出产违法违规行为的高压态势,保证电力建造工程施工安全。

感动 怜惜 无聊 愤恨 搞笑 伤心 快乐 路过

职责编辑 :红心 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )


热播视频

抢手文章