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质检总局办公厅关于印发风险化学品安全综合办理施行计划的告诉

【发布单位】:质检总局办公厅

【发 文 号】:质检办特〔2017〕91号

【发布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:质检总局办公厅关于印发风险化学品安全综合办理施行计划的告诉

质检总局办公厅关于印发风险化学品安全综合办理施行计划的告诉(质检办特〔2017〕91号)

各直属查验检疫局,各省、自治区、直辖市质量技能监督局(商场监督办理部分):

  为仔细贯彻执行党中心、国务院关于加强安全出产作业的一系列重要决议计划布置和《国务院办公厅关于印发风险化学品安全综合办理计划的告诉》(国办发〔2016〕88号)要求,深化汲取2015年天津港“8·12”瑞海公司风险品库房特别严重火灾爆破事端经验,全面加强风险化学品安全办理,有用防备遏止风险化学品重特大事端,保证人民群众生命财产安全,特拟定《质检总局风险化学品安全综合办理施行计划》,现印发给你们,请各地结合实践,遵照执行。

质检总局办公厅

2017年2月4日

质检总局风险化学品安全综合办理施行计划

  一、作业任务

  (一)加强法律法规、安全技能规范和规范的制修订和宣贯作业。加强对2016年修订发布的风险化学品产品出产答应证施行细则宣贯作业。会同安全监管总局,加强风险化学品安全规范统筹和谐,拟定风险化学品安全规范体系邮递规划。加大《风险化学品出产、贮存设备风险基准》和《风险化学品运营企业开业条件和技能要求》等强制性国家规范的研发力度。拟定移动式压力容器综合性安全技能大规范,加速油气运送压力管道安全技能规范和相关规范的制修订。(产品质量监督司、特种设备安全督查局、国家规范委担任)

  (二)加强风险化学品相关特种设备的风险排查。要点排查盛装毒性程度为极度和高度损害介质、易燃易爆介质等高危介质的固定式压力容器、移动式压力容器和气瓶。各级特种设备安全督查油盐经过日常监督查看、投诉告发、查验信息、事端查询等途径进行风险信息收集,加强风险研判与处置,催促企业排查和确认要点风险源的特种设备,并加强监督查看。(特种设备安全督查局担任)

  (三)催促企业执行安全主体职责。各级质监部分要依据当地安委会的布置和部分职责分工,催促风险化学品相关单位展开运用安全自查和风险办理,执行企业安全主体职责。包含风险化学品及其包装物、容器产品(以下简称风险化学品产品)的出产和查验检测单位,风险化学品相关特种设备的出产、运用和查验检测单位,以及移动式压力容器和气瓶的充装单位。要求企业了解和把握存在的安全风险,贯彻施行各项安全办理准则,执行安全办理人员和操作人员的安全职责。可采纳签定安全职责承诺书、法律查看、公示安全状况等多种方法推动企业安全主体职责的执行。(产品质量监督司、特种设备安全督查局担任)

  (四)加强监督查看作业。各级质量技能监督部分应强化对风险化学品产品和风险化学品相关特种设备的监督查看作业。各地应将其列为安全监督办理作业的要点,研讨拟定长时刻和年度相结合的监督查看计划,不断加强对其出产、运用单位的监督查看,尽力避免发作重特大事端和体系性安全风险。鼓舞运用政府购买服务等方法,充分发挥行业协会等社会力气展开对企业的监督查看作业。发现严重风险应当责令企业当即消除,一时难以消除的要上报当地政府和谐处理。发现违法违规行为应当及时进行查办,并将查办效果揭露。发现风险化学品产品缺点等体系性风险峻及时向当地安委会和上级监管部分陈述并通报有关单位,催促相关单位针对同类产品采纳方法消除风险。(产品质量监督司、特种设备安全督查局担任)

  (五)稳固油气运送管道安全风险整治攻坚战效果。持续规范和推动油气运送管道法定查验作业,展开中心企业油气管道运用挂号试点,加强对国家严重油气运送管道工程项目的装置监督查验和安全督查作业。(特种设备安全督查局担任)

  (六)严厉查验监管进出口风险货品及其包装。严厉按规范验核风险货品的安全技能说明书、标签、标识等风险公示信息,包含风险货品的运送标签。(查验监管司担任)

  (七)强化口岸风险化学品安全监管才能邮递。在1992年开端对进出口风险货品及其包装查验监管人员施行训练考试、持证上岗准则的根底上,持续强化法律才能邮递,施行训练查核常态化,依据各直属局监管作业需要,及时组织训练考试作业。在原有十三家出入境风险货品及其包装查验监管国家要点实验室根底上,协助、辅导河北、湖南查验检疫局筹建世界要点实验室。(查验监管司担任)

  (八)树立出入境风险货品安全监管信息化朦朦胧胧。《出入境风险货品安全监管信息化朦朦胧胧》作为“十二五”国家政务信息化-安全出产监管工程的一部分,现已获得邮递项目和资金批复,按计划推动开发邮递作业。(质检总局网信办和查验监管司担任)

  (九)大力推动口岸风险化学品安全宣扬遍及作业。在质检总局门户网站连续发布首要进出口风险化学品风险公示信息,为有关部分、社会、业界供给科学、精确的化学品安全常识。组织各地查验检疫部分展开“送方针、送技能、送服务”活动,职责向辖区内进出口风险化学品及包装企业供给安全技能咨询,辅导企业正确选用风险品包装、正确张贴风险公示标签,了解各类风险货品的安全防护和救援常识。将出入境风险货品及其包装查验监管国家要点实验室向社会开放,充分发挥政府实验室公益性效果,供给公共安全技能朦朦胧胧服务,经过约请民众走进实验室等活动,协助大众了解化学品物理和化学特性、毒理实验进程,增强全社会对风险化学品物理损害、生态毒理、环境安全等根底理论常识的认知。各地查验检疫部分要运用展板、宣扬手册和门户网、微信群等方法,面向大众遍及风险化学品分类、事端应急处置方法和安全防护方法等常识。(查验监管司担任)

  二、时刻发展和作业组织

  2017年1月开端至2019年11月完毕,历时三年,分三个阶段进行。

  (一)布置阶段(2017年1-2月)。各直属查验检疫局、各省级质量技能监督部分(商场监督办理部分)要依照整体要求,依据本计划和各地安委会的布置要求,拟定详细施行计划,清晰职责,细化方法,进行广泛宣扬,营建良好氛围。

  (二)整治阶段(2017年3月至2018年3月展开深化整治,并获得阶段性效果;2018年4月至2019年10月深化尘垢;其间,风险化学品相关特种设备的风险排查作业应于2018年3月底前完结)。各直属查验检疫局、各省级质量技能监督部分(商场监督办理部分)要精心组织,仔细施行,当令展开督导查看,及时处理风险化学品安全办理进程中发现的问题,保证各项作业如期完结。

  (三)总结阶段(2019年10至11月)。各直属查验检疫局、各省级质量技能监督部分(商场监督办理部分)要仔细总结经验效果,构成总结陈述报送总局。

  三、作业要求

  (一)各直属查验检疫局、各省级质量技能监督部分(商场监督办理部分)要依照作业任务内容和完结时限要求,结合本地实践拟定详细施行计划,执行作业职责;各直属查验检疫局、各省级质量技能监督部分(商场监督办理部分)担任查验监管、产品质量监督和特种设备安全督查的部分要别离确认1名作业人员担任日常作业的联络和和谐,并将名单报送总局对口司局。

 

  (二)各直属查验检疫局、各省级质量技能监督部分(商场监督办理部分)要高度重视风险化学品安全办理作业,加强组织领导,亲近和谐协作,精心组织施行,保证获得实效,并按季度向总局对口司局报送作业发展状况。总局将当令对各地展开风险化学品安全办理作业的发展状况进行督查。

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