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发挥注册安全工程师效果的新举措

  “十一五”期间,我国注册安全工程师部队得到了长足展开,在安全出产作业中的效果日益杰出。我国2011年9月16日,国家安全监管总局印发了《关于加强注册安全工程师作业的辅导定见》(以下简称《定见》),关于“十二五”期间的注册安全工程师作业进行了全面布置。为了解注册安全工程师执业资历准则施行以来的状况,回答社会关于《定见》中有关立异点的注重,本刊记者造访了国家安全监管总局人事司担任人。

  《定见》出台的含义

  我国的注册安全工程师执业资历准则自2002年在安全出产范畴安排施行,迄今已有9年前史。这期间,全国获得注册安全工程师(含助理注册安全工程师)执业资历的人数已达15.3万人,为全国安全出产作业树立起一支作业化、专业化的安全专业人才部队,在进步安全专业人员素质、进步安全出产办理水平、促进安全出产局势继续安稳好转方面发挥了杰出效果。

  在《国务院关于进一步加强企业安全出产作业的告诉》(国发〔2010〕23号,以下简称《国务院告诉》)中,关于安全范畴作业资历问题做出了清晰规则,要求企业首要担任人和安全出产办理人员要经过查核,按国家有关规则持作业资历证书上岗;对高危作业从业人员施行资历规范;确保专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。国家安全监管总局印发的《安全出产人才中长期展开规划(2011-2020年)》(以下简称《人才规划》)清晰提出了注册安全工程师培养目标、装备运用和考试、注册、继续教育等方面的作业任务。因而, “十二五”期间,注册安全工程师作业面临着新任务、新状况。

  当时,注册安全工程师作业中存在着对注册安全工程师作业注重不行、体系机制不健全、展开不平衡,注册安全工程师效果发挥不充分、法规不健全、执业不规范以及注册安全工程师业务所展开滞后等问题,亟待加以处理。正在修订的《安全出产法>将针对上述问题,从内容上进行补偿和完善,以清晰注册安全工程师的效果和职责。在新修订的《安全出产法》出台前,为了习惯“十二五”局面时期新局势的要求,国家安监总局特拟定《定见》,以利于近期加强安全专业人才作业化、专业化部队建造、推动安全出产专业人才展开,加强企业安全出产办理、夯实企业安全出产根底,加强安全监管督查作业、构建安全出产长效机制、有用防备出产安全事端,促进全国安全出产局势继续安稳好转的需求。

  发挥注册安全工程师效果的立异点

  怎么发挥好注册安全工程师这支部队的效果,近年来始终是各区域、各作业、各单位和广阔注册安全工程师非常关心的问题。尽管在《注册安全工程师执业资历准则暂行规则》(人发〔2002〕87号)和《注册安全工程师办理规则》(国家安全监管总局令第11号)中都清晰了注册安全工程师装备、职责和权力等,可是,因为注册安全工程师准则起步较晚、注册安全工程师法制机制不行健全等原因,有的出产经营单位特别是中小企业不注重装备运用具有注册安全工程师执业资历的安全专业人员,安全出产“无人管、不会管”的问题没有得到有用处理;有的出产经营单位尽管装备有注册安全工程师,但注册安全工程师执业职责和权力不执行,注册安全工程师还做不到“敢管、真管”,没能真实有用发挥效果。

  鉴于以上状况,依照《国务院告诉》和有关规则,《定见》从严厉安全出产岗位执业资历准入、执行执业职责和权力、树立选用机制、完善鼓舞确保机制四个方面采纳10项办法,为充分发挥注册安全工程师效果供给有力支撑。

  一是进步注册安全工程师装备份额。到2015年,高危企业安全出产办理人员和专业服务机构安全出产专职服务人员中装备注册安全工程师份额,分别由现行规则的15%和30%,到达20%和60%。

  二是提出要将注册安全工程师执业资历准入要求进步为安全出产法令、法规的规则。

  三是在注册安全工程师职责中增加了安全出产规范化建造作业事项。

  四是要清晰注册安全工程师执业签字的陈述目录。

  五是提出企业聘任安全出产办理人员,应当将具有注册安全工程师和助理注册安全工程师执业资历作为优先或必备条件。

  六是进一步清晰企业首要担任人和安全出产办理人员安全资历与注册安全工程师执业资历联接。

  七是要促进执行国家有关获得注册安全工程师执业资历的人员聘任相应专业技能职务的方针。

  八是提出企业应当鼓舞和支撑员工参与注册安全工程师、助理注册安全工程师考试和继续教育,并恰当进步注册安全工程师、助理注册安全工程师待遇。

  九是提出各级安全监管督查部门经过公开选拔等方法任用干部时,可依据职位需求,将具有注册安全工程师执业资历作为报考附加条件;鼓舞和支撑安全监管督查人员获得注册安全工程师执业资历。

  十是要树立注册安全工程师和助理注册安全工程师人才信息库,为企业选用安全专业人才供给服务。

  展开注安师业务所

  国家安监总局在《定见》中,特别提出要规范和展开注册安全工程师业务所。

  全国具有注册安全工程师执业资历的15.3万人中,注册人数为7.6万人。其间的90%注册在各类企业和专业服务机构,即注安师业务所。注安师业务所首要定坐落处理广阔中小企业的安全出产问题,针对绝大多数中小企业的安全出产作业所存在的“无人管、不会管”现象,业务所供给专业安全出产服务,补偿中小企业安全办理和技能作业上的空白。

  现在,我国注安师业务一切123家,其展开处于萌发阶段,从全国规划看,业务所数量少、展开不平衡。以业务所展开较好的江苏省为例,全省有注安师业务所50多家,业务规划包含安全咨询、安全参谋、安全业务署理、安全出产保管、安全评价、安全审计、安全监理、作业场所作业损害认证与检测查验等。此外,河南、重庆、云南、广西、新疆等地安全监管部门活跃探究,立异监管方法,活跃培养和展开注册安全工程师业务所,业务地点安全咨询、安全训练、安全评价等方面,为企业供给专业化、团队化和作业化服务,也为政府监管部门供给技能支撑,被称为企业安全出产的“医院”,有病看病,无病防备,较好地处理了中小企业安全出产难题,补偿了底层安全监管部门技能监管力气的缺乏,也为注册安全工程师拓宽社会化服务空间、发挥效果探究了一条有用途径。注安师业务所已逐渐成为企业安全出产办理的重要力气和安全出产专业服务机构的技能骨干。

  可是,因为对注册安全工程师业务所还不能像律师和注册会计师业务所相同依法施行执业答应,已树立的注册安全工程师业务所存在树立条件不一致、执业规划不清晰等问题,现有业务所专职注册安全工程师在7人及以下的占46%。一些区域在树立注册安全工程师业务所过程中遇到困难,强烈呼吁安全监管部门对注册安全工程师业务所施行必要的辅导、监督和办理,确保注册安全工程师业务所新生事物健康有序展开。

  依据《国务院告诉》所要求的“拟定完善安全出产专业服务机构办理办法,确保专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性”,安全监管部门有职责培养好、展开好业务所,为注册安全工程师树立干事创业的渠道,为安全出产服好务。为此,《定见》在总结各地业务所经历和做法的根底上,对注册安全工程师业务所的界说、业务规划、树立条件等进行了清晰,对业务所本身建造和执业监督办理提出了要求。旨在经过引导,促进现有注册安全工程师业务地点2012年末前加以规范,为各地树立注册安全工程师业务所供给方针辅导。

  此外,注册安全工程师部队逐年强大,规划已超越10万人。跟着执业活动的广泛展开,注册安全工程师沟通、自律、维权认识不断增强,注册安全工程师协会应运而生。现在,重庆市、天津市、吉林省,辽宁省沈阳市、黑龙江省牡丹江市、河南省平顶山市等地相继成立了注册安全工程师协会。协会定时展开技能沟通,协助处理技能难题,促进会员自律,保护会员权益,有的还为会员地点单位供给技能支撑与服务,发挥了桥梁枢纽效果。为此,《定见》中对协会树立和功能定位等也提出了相应要求。

  此外,为进步注册安全工程师作业科学化水平,《定见》关于注册安全工程师考试、注册执业、继续教育、监督办理等,提出了5个方面的改善办法。一是针对要点作业范畴探究施行分专业考试,进一步增强考试的科学性、针对性、实效性;二是研讨探究将作业业绩查核状况归入请求注册条件,推动注册信息化建造,进步注册办理作业水平;三是提出要拟定继续教育办理办法,树立健全继续教育挂号、计算准则,增强继续教育的吸引力和实效性。四是要充分利用安全出产答应证颁布、安全出产规范化鉴定、安全出产监督查看和资质批阅等手法,对企业和专业服务机构装备运用注册安全工程师状况进行监督查看,强化注册安全工程师规章准则的有用执行;五是提出了要健全注册安全工程师执业准入与退出等作业准则,规范执业档案办理,加强对注册安全工程师执业的规范化、准则化建造。

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